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上海:今年底基本消除无证无照食品经营

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-03-22  来源:澎湃新闻

3月14日,上海市食药监局公布《上海市2018年无证无照食品经营治理工作方案》(以下简称《方案》),定下基本治理节点,以及“坚决遏制增量、基本消除存量”的基本原则。

《方案》提出,至2018年底,辖区范围的无证无照食品经营情况基本消除。2019年起,巩固整治工作成果,建立健全常态长效工作机制。

记者从《方案》中看到,该文件提出上海各区要充分发动基层力量,对辖区内的无证无照食品经营情况进行全面排摸,彻底摸清底数,形成底数清单,全面锁定存量。要制定无证无照食品经营户的点位表、电子地图与“一户一档”。要开展无证无照食品经营户的成因分析、风险分析,进行分类统计,根据客观现实并结合相关法律法规,对无证无照食品经营户列出“拟许可、拟备案、拟取缔”三张清单,实施分类管理。

严防无证无照食品经营的回潮

《方案》要求,上海各区要发挥综合执法优势,把涉及无证无照的法律法规用足用全,依法查处、依法准入。要深入研究整治过程中出现的难点,灵活运用法律和政策资源,创新治理方式,采取清单式治理、销项式管理、项目化推进、定点式清除等方式全面推进。要聚焦重点区域及周边居民反映强烈的、反复投诉举报的无证无照食品经营,重点突破焦点难点。要加强网络订餐新业态的监管,线上线下同步推进。

该文件同时提出,对具备许可条件的食品经营户,要引导和督促其办理证照。按照优化营商环境要求和商事制度改革“宽进严管”精神,以及《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》等规定,对符合临时备案条件的,予以临时备案,并加强事中事后监管。要严防无证无照食品经营的回潮,坚决遏制增量基本消除存量,切实推进治理任务完成。

实现常态长效管理

《方案》要求,各区要充分发挥村(居)委会“一站三员”( 即食品安全工作站,食品安全宣传员、协管员和信息员)、消费者权益保护联络点的作用,及时发现线索。要依托“12345”“12331”热线及网络渠道,拓展市民食品安全投诉举报途径,研究制定区级层面举报快速奖励的相关规定,重点加大对辖区内新增无证无照食品经营行为的举报奖励力度,提高举报奖励的受理和发放效率,充分调动市民的参与积极性,进一步动员全社会力量参与,努力巩固社会共治的良好局面。要组织开展定期自查、复查、交叉检查,并发挥社会监督员、巡访团、志愿者作用,对各级政府部门履职情况、食品经营户依法经营情况等进行监督。可依托第三方机构,对无证无照食品经营治理的成效进行评估。

各区要边整治、边探索,点面结合、重点突破,治理一块、固守一块。要逐步建立健全及时发现机制和快速处置机制,巩固整治成效,实现常态长效管理。要依托事中事后综合监管平台,对涉及无证无照食品经营的相关责任单位和个人的失信行为,实施联合惩戒。要将无证无照食品经营治理工作中形成的经验固化成相关制度,形成长效机制。

《方案》将2018年的治理分为三阶段:排摸与部署阶段(2018年2月)、集中治理与巩固阶段(2018年3月至2018年11月30日)、总结评估阶段(2018年12月1日至2018年12月10日)。

 
 
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