然而，记者近日调查发现，原卫生部 2012年颁布的牛初乳禁令并未解除。为高培牛初乳站台的“中国优生科学协会科普教育委员会主任”蔡旭峰，经中国优生科学协会证实并非协会正式人员。而此次“全餐计划”实为高培在母婴渠道推广的进口奶粉与牛初乳捆绑营销策略，被业内人士指出涉嫌违法及误导消费者。
牛初乳产业获国家支持?
婴幼儿牛初乳禁令未解除
根据高培官网信息，其健康全餐计划“提倡‘营养’加‘免疫’的健康全餐，让宝宝在食用配方奶粉的同时补充牛初乳，提供所需要的50%免疫因子”。宣称是中国优生科学协会科普教育委员会主任的蔡旭峰，在7月 25 日高培活动现场解读中国牛初乳政策，称 2016年出台的《保健品注册和备案管理办法》里，牛初乳被归到营养食品类，“牛初乳粉完全可以作为婴幼儿辅食和普通食品给婴幼儿和成人食用”，这是继 2005 年《牛初乳的功能和行业规范》后，国家再次加大对牛初乳产业的支持。
业内人士指出，高培的“全餐计划”实际在向消费者和渠道传递“牛初乳解禁”的信号，但事实并非如此。
早在 2012 年 4 月，原卫生部在给原质检总局的《牛初乳产品适用标准问题的复函》中明确表示，婴幼儿配方食品中不得添加牛初乳以及用牛初乳为原料生产的乳制品。这也被称为“牛初乳禁令 ”，使“ 免疫之王 ”的牛初乳产业迅速走向寒冬。
8月7日，记者查询卫健委官网发现，牛初乳相关法规及解读依然停留在 2012 年的禁令上，并没有更新。科信食品与营养信息交流中心副主任钟凯也向新京报记者证实，原卫生部对牛初乳的规定尚未解禁。而在今年1月30日发布的《婴幼儿配方食品备案管理办法(征求意见稿)》中，牛初乳禁令再次被重申，即使用牛初乳原料的婴幼儿配方食品不予备案。
此外，记者还查到，蔡旭峰提及的2016年《保健品注册和备案管理办法》中，并没有任何牛初乳的相关内容，更谈不上“国家支持”。8月8日，中国优生科学协会办公室向新京报记者证实，蔡旭峰的实际身份为该协会发展部的第三方合作者，并非协会人员，也不是牛初乳专家。
高培方面8月8日回应新京报记者称，禁令里没有明确婴幼儿能否食用牛初乳，只是说不能在配方食品中添加，“高培这样做没有问题”。
不过，美国食品技术协会高级会员、科学松鼠会成员云无心认为，在牛初乳“禁令”尚未解除的情况下，高培的行为涉嫌违法。婴幼儿能否食用牛初乳目前处于灰色地带，是否合法需要监管部门作解释，“不是企业或个人瞎理解就可以的”。
牛初乳可给婴幼儿食用?
安全性尚未充分评估
在7月25日高培牛初乳的活动上，重庆医科大学儿科博士、成都市妇女儿童中心医院临床营养科主任陈科还通过视频解读了一份2017年启动的高培牛初乳临床研究报告，采用随机、盲法、对照性方法评价添加高培牛初乳对6月以后婴儿体格生长、感染性疾病、大便性状、肠道菌群、生活质量的影响。报告称，“高培牛初乳可促进婴儿生长发育”。
陈科出席“ 再现牛初乳传奇——高培G20上海圆桌会议”（网络图）
针对研究成果的有效性等问题，记者自8月7日起多次联系陈科，但电话始终无人接听，短信也无回应。
高培方面对记者解释称，单纯的配方奶粉只强调了营养部分，但缺少牛初乳和母乳(初乳)中的免疫因子。目前无论高培官网还是其官方客服，均称不满6个月的宝宝可以食用高培牛初乳。
“牛初乳的风险主要来自于不确定性。首先它的好处没有明确科学证据，其次安全性也没有充分评估。”云无心认为，对婴幼儿来说要安全优先，然后才能考虑有没有功效“，目前一些实验证明了牛初乳的一些功能，但除非有监管机构组织专家评估形成政府层面的推荐，否则仅是个别研究，不足以推荐给消费者。”
据云无心了解，目前包括中国、美国、欧盟、澳洲等国家和地区的政府部门及权威组织尚未出台牛初乳的推荐政策。在国外，如果像高培这样宣称婴幼儿不吃牛初乳就缺乏免疫，极有可能被其他配方奶粉企业告上法庭，“属于没有科学依据和监管依据地去攻击其他产品。”
事实上，欧盟食品安全局早在2011年就发表过观点(《Scien?tific Opinion on the substantia?tion of health claims related tobovine colostrum》)，认为牛初乳与“免疫健康”、“改善运动性能”、“可能有助于治疗结肠炎、预防腹泻，减少绞痛症状”等企业的功能宣称之间不能建立因果关系。
在我国，原卫生部专家早在 2012 年就对牛初乳禁令作出明确解释——“牛初乳对婴幼儿不是传统食品，也不是必需食品。”我国进口牛初乳主要来自澳大利亚和新西兰，澳大利亚将牛初乳作为补充类药物管理，新西兰规定添加牛初乳的膳食补充剂类食品不得用于 0-4 个月婴儿。美国最大的医疗健康服务网站WebMD也建议，目前没有足够的可靠信息来了解牛初乳对孕妇及哺乳期的安全性，应避免食用。
对于婴幼儿免疫问题，云无心说，配方奶粉足够支持婴幼儿的生长发育，家长没必要担心。北京大学公共卫生学院教授马冠生今年 3 月在《中国医药报》上的文章也指出，人初乳中主要是免疫球蛋白 IgA，牛初乳中主要是免疫球蛋白 IgG，“牛初乳是为小牛犊‘量身定制’的，对人的效果自然差很多。”
“全餐计划”力推牛初乳?
实为高培捆绑营销策略
国健集团(新西兰高培)董事长伍苏国在7月25日活动现场说，“让所有喝奶粉的孩子都吃上牛初乳,这是高培的使命”，今年高培以推动牛初乳行业发展为目标。不过，记者了解，“全餐计划”实为高培在母婴渠道推广的捆绑销售策略。
8月7日，记者以商家身份从高培一位省区经理处了解到，目前高培正在母婴渠道全力打造健康全餐计划，消费者购买任意一桶高培原装进口奶粉就会获赠 100 元的牛初乳代金券。此外，高培还针对母婴门店开展1-2 天的“高培倍增训练营 ”，提供 人员培训 、物料 、宣传等支持，“教他们怎么卖”。
图片来自高培官网
该区域经理还透露，就县、市级代理商来说，高培原装进口奶粉的零售价约为380 元/罐，拿货价仅为 4.5 折;高培牛初乳的建议零售价为 438 元/罐，拿货价仅为4.3折。即便算上100元代金券的成本，代理商每卖出一组高培“全餐”，至少可获得 358 元的高利润。
根据高培方面及上述区域经理介绍，国健集团早期靠鱼肝油等营养品起家，十年前曾代理过新西兰牛初乳品牌“蕊盛蕊”，2017 年推出“高培”牛初乳，是牛初乳“禁令”颁布后第一个在母婴渠道推荐婴幼儿食用牛初乳的企业。此外，作为“全餐”组成之一的高培进口奶粉在其官网被描述为“新西兰本土品牌”，但实际为恒天然代工生产，产品主要面向中国市场，国建集团为“高培”品牌实际拥有者。
“在禁令尚未解除、牛初乳安全性尚未被充分评估的情况下，高培的这一捆绑销售策略涉嫌误导消费者。”乳业专家宋亮认为，“全餐计划”实际是高培的一种营销方式，其背后是牛初乳的高毛利诱惑。
牛初乳产业联盟会会长段旭煌在今年2月曾对媒体表示，我国牛初乳行业有复苏迹象，牛初乳功能性食品市场规模在50亿元以上，且年增速超过30%，消费群体 80%集中在婴幼儿及老人，而目前卖给婴幼儿的牛初乳产品正是以单独包装为主。
海淘“淘”到疑似“假”宝贝
在此之前，高培奶粉也曾被新华社曝光。
新手妈妈赵女士最近在某海外购网站购买了10罐高培冰纯羊奶粉。随后赵女士发现，冲调出来的奶粉不仅底部有黑色沉淀物，而且全英文罐体上的二维码还扫出了个人公众号。当宝宝喝到第二罐的时候甚至出现满脸湿疹的情况。她向商家索要清关证明被拒，商家以商业秘密为由在为赵女士提供的奶粉采购单上，将采购时间、条码等做了马赛克处理。赵女士认为对方销售给自己的奶粉是假冒伪劣产品，但是商家让其出具假货的鉴定证明。最终，经过深圳消委会调解，商家退回了其未开封的8罐奶粉。
2015年8月26日，河南省平顶山市消费者张先生在淘宝网一品全球海外购花费9180元购买了一块欧米伽男表。2018年3月27日，他发现表走得有点快，于是到郑州欧米伽售后去维修，欧米伽售后负责人告知张先生此表为仿冒产品，不予保修。虽经当地消协调解，但因张先生无法获得产品真假鉴定证书，卖家不予退货，张先生维权无果。
中国消费者协会商品服务监督部主任皮小林接受新华社记者采访时说：“随着‘海淘’的兴起，跨境电商平台的投诉量呈显着增长趋势。中消协现在每天收到的跨境电商问题投诉咨询主要集中在跨境电商平台疑似售假、售后维权困难、进货渠道难判断等方面。”
“支持专柜验货”成空谈
疑似假货，但是又不确定，找商家维权却又无凭无据，这让许多“海淘”消费者十分纠结。而对于这些人的遭遇，国内代理商却并不支持为他们提供“专柜验货”。
“消费者‘海淘’遇假后，商家一般要求消费者出具正规检测机构或品牌商假货检测报告，但由于检测费用、检测机构渠道、检测标准等因素，消费者通常无法出具正规渠道的检测证明，只能凭手感、触觉以及使用情况等判断疑为假货。”皮小林说。
“由于受进货渠道、专利产品商业机密保护等因素的影响，‘淘’来的商品很难得到国内代理商的正品鉴定。因此‘支持专柜验货’也就成了空谈。”皮小林表示
2018年2月7日，中国消费者协会发布2017年“双11”网络购物调查结果。在“海淘”商品鉴定方面，体验人员实际购买了93个“海淘”商品，涉及37个品牌，但仅有19个品牌的商标权益人或授权人愿意对样品做真伪鉴定，结果显示16个样品涉嫌仿冒。
那么，第三方权威检测机构是否能做出正品判断呢？中国检验检疫科学研究院综合检测中心乐粉鹏对记者表示受限于检测标准的缺位，第三方机构只能检测产品是否满足国家标准。消费者只有通过产品的购买渠道和一些产品的防伪标识来分辨真伪。
真假难辨让消费者的知情权难以得到保障，而记者调查发现多家跨境电商平台不支持7日无理由退货。这也直接剥夺了消费者的“后悔权”。这意味着，消费者一旦怀疑入手假货，将面临难以鉴别真伪且难以退货的尴尬局面。
全权威鉴定机构亟待建立
如何填补“海淘”商品鉴定空白，维护“海淘”消费者的合法权益不受侵害成为社会各界共同关注的问题。
“第三方鉴定机构和品牌方可以共建海淘产品鉴定中心，一方面鉴定质量，另一方面鉴定真假。同时应督促品牌方履行责任，关注消费者真假鉴定诉求。”皮小林说。
中国消费者协会副会长兼秘书长朱剑桥建议，首先需要在法律层面上进一步明确商标所有人的鉴定权利和鉴定义务与责任，其次明确销售者对产品真实来源情况、获得合法授权情况等负有保障和信息披露义务，或采取其他必要措施保护消费者知情权。
“据我了解，目前国内还没有专门针对‘海淘’商品的鉴定标准，现实中最有效的办法就是找品牌商标的权益人或授权人鉴定真伪。因此，在‘海淘’消费越来越普遍的背景下，亟待探索建立适合现实需要的监管机制和鉴定标准。”中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江说。
中国人民大学法学院教授刘俊海建议，国外品牌在华分公司可以开展真伪鉴定业务，同时鼓励开办针对海淘产品的第三方公立的鉴定机构。
刘俊海认为，品牌企业也应做好善意的风险提示，告知消费者如何识别真假。对于不讲诚信的海淘平台，监管部门应及时纳入失信黑名单。
高培奶粉问题层出不穷
而在更早之前，高培奶粉还被原食药总局通报。
根据《总局办公厅关于高培（广州）乳业有限公司食品安全生产规范体系检查情况的函》显示，高培存在问题不少，其中最令人不能容忍的是，明明不合格产品报废后竟然去向不明。
通告显示：查2017年4月23日生产的高培100呵护装幼儿配方奶粉（800g/罐，批号201704236022，实际产出10495罐）生产记录，该批产品生产情况未见异常，产品检验合格全部放行。但《库存卡》和《报废单》等显示，2017年5月10日报废525罐（共420kg）该批次产品，并于2017年5月12日被广州市碧韵园林绿化工程有限公司运走。企业未能提供该批不合格品的《不合格品/品质异常评审处置单》和相关不合格的检验记录。不符合《细则》中“技术标准、工艺文件及记录管理制度”关于不合格产品处置记录的要求。
通告还显示，查《不合格品/品质异常评审处置单》发现，在线品控人员现场确认2017年4月21日生产的高培100呵护装幼儿配方奶粉（800g/罐，批号201704216022）的第21槽产品存在漏气情况，经品控主管尹某某、生产主管廖某某、质量安全负责人黄某某和总经理刘某某4人签字确认后于2017年5月12日对该槽产品进行报废处理，但高培公司未提供该批产品的生产、检验（包括气密性检验）、成品出入库、不合格品报废单等记录。
追查2017年4月21日产品的生产和检验记录，仅查到1批次高培金装儿童奶粉（属于调制乳粉）生产记录。总经理刘某某解释，《不合格品/品质异常评审处置单》填写的产品生产日期、批号和不合格品槽数均为笔误，实际应是2017年4月22日生产的同品种产品第20槽出现异常并申请报废。但追查4月22日产品的生产、检验记录发现，该日生产的产品全部检验合格并放行。高培公司对上述情况的解释自相矛盾。
国家食药监总局的检查可谓严苛至极，连高培工作人员的笔迹作假都没逃过法眼。通告显示：2017年6月19日硝酸银标准滴定溶液配制与标定记录和2017年6月22日乳糖标准滴定溶液配制与标定记录中，高培实验员刁某某签字笔迹不一致；2016年5月试剂配制记录表和2016年7月试剂配制记录表中，实验员黄某签字笔迹不一致。不符合GB 23790—2010中15.1条款关于如实记录生产、检验情况的要求。
高培声明只字不提合格产品去向
工商信息资料显示，高培广州乳业有限公司是一家合资公司。
高培官网信息这样表示：新西兰高培是新西兰本土婴幼儿配方奶粉品牌，为了满足中国消费者的需求，由新西兰高培乳业有限公司出资在中国广州投资建立高培（广州）乳业有限公司并由高培（广州）乳业有限公司代为生产高培100专利水解乳清蛋白免疫配方奶粉。高培（广州）专注婴幼儿配方奶粉的研发及生产，我们要求在中国生产的奶粉与在新西兰生产的一样统一品质。
然而，就是这一宣称在国内和新西兰都是统一品质的高培，却在此次被曝出如此严重问题。
对此，高培广州乳业公司今天也发布了声明，高培称公司针对国家局审查后提出的整改意见，已于7月14日完成并向省局报备验收。
高培还强调，其产品上市流通3年，抽检是100%合格，“是值得广大经销商和消费者信赖的”。
可是，针对国家局通告中提及的企业本该报废的不合格产品去向问题，高培乳业声明中只字未提。那么又如何让经销商和消费者信赖？
