近年来，世界山羊养殖数量持续增长，据联合国粮农组织（FAO）统计显示，2018年全球山羊养殖数量已超10.4亿只，其中奶山羊养殖数量超2.16亿只，约有90%以上的奶山羊和山羊奶产自亚洲和非洲。欧洲的奶山羊存栏和产奶量均在亚洲和非洲之后，但其单产水平远高于其他各大洲，在世界奶山羊每只平均年产奶量100kg以上的国家中，前十位均为欧洲国家。我国奶山羊产业发展迅速，2018年我国奶山羊实际存栏约518万只，年产羊奶量约100万t，约占全国鲜奶产量的3.3%。本文对全球及我国奶山羊产业进行了纵向和横向比较，客观分析我国奶山羊产业的地位、发展现状以及未来发展趋势，旨在为我国奶山羊产业的发展提供参考。
1 世界奶山羊生产概况
1.1 世界奶山羊存栏
据联合国粮农组织（FAO）统计显示，自20 世纪60 年代以来，伴随世界经济普遍向好、人们食物偏好的变化，以及气候变化限制部分地区牛的饲养，全球山羊养殖规模持续扩大。2016 年全球山羊养殖规模突破10 亿只，2018 年已超10.4 亿只，较2000 年增长了37.8%（图1），而同时期全球绵羊数量仅增长13.4%，牛养殖数量也仅增长12.9%，保持在14 亿头左右规模。尽管全球山羊生产的大部分收入来自肉类销售，但山羊奶的生产和消费也在增加。
FAO数据显示，2018 年全球奶山羊存栏约2.16 亿只。从20 世纪90 年代至今，世界奶山羊存栏量持续快速增加（图2）。2018 年，亚洲所占世界奶山羊存栏比例最大（53%），其次为非洲（39%）、欧洲（4%）和美洲（4%）。最近十年间（2009—2018），世界奶山羊存栏数增长了16.4%，其中以非洲增长速度最快（24.3%），其次为亚洲（13.5%）和美洲（6.1%），而欧洲（-1.0%）和大洋洲（-5.0%）均呈负增长。
FAO 数据显示，2018 年奶山羊存栏超百万只的国家中，排名前十位的均为亚洲和非洲国家（图3），其中印度以存栏3 683 万只居世界首位，而印度、孟加拉国、巴基斯坦和中国（大陆）等国家和地区奶山羊总和占亚洲总量的85% 以上；非洲则以马里、苏丹、索马里和尼日尔等奶山羊最多；欧洲奶山羊存栏排名居首位的为希腊（297 万只，世界第16 位），其次为西班牙。
从世界奶山羊区域和国家分布分析，全球90% 以上的奶山羊分布在亚洲和非洲，且以欠发达的中低收入国家为主。造成这一格局的原因是多方面的，一是山羊能以劣饲草和树叶等维持其生长发育并提供畜产品，几乎不与人争夺粮食，对于充分利用自然资源有着特殊意义；二是奶山羊能在干旱等恶劣环境条件下利用低质饲料生产高质量畜产品，这对于缺乏耕地和食物的国家和地区具有重要的经济和现实意义；三是山羊将饲料中能量和蛋白转换成奶的效率比绵羊和奶牛更高；四是奶山羊具有个体小、耗能少、成本低、抗病强、繁殖快、产奶多（按每千克体重计算）、乳质优、可舍饲可放牧等养殖优势。
1.2 世界山羊奶产量变化
2018 年，全球奶山羊产奶总量约1 870 万t，1993—2013 年全球奶山羊产奶总量增长了62%。2009—2018 年，全球奶山羊产奶总量增加了17.5%。从20 世纪90 年代至今，全球山羊奶产量急剧增加与奶山羊存栏增长的趋势一致（图4）。2009—2018 年，亚洲山羊奶产量增幅最大（27.9%），其次为非洲（8.7%）、美洲（7.6%）和欧洲（1.9%），而大洋洲山羊奶产量呈负增长（-9.3%）。
从FAO 数据中选择2018 年山羊奶产量在10 万t以上的国家进行分析比较，结果如图5 所示。与奶山羊存栏量一致，印度以609.87 万t 山羊奶产量远超其他国家居世界首位。但值得一提的是，排名前十的国家中除亚洲和非洲奶山羊存栏数较高的苏丹、孟加拉国和巴基斯坦外，欧洲的法国（65.23 万t）、西班牙（46.14 万t）和希腊（39.78 万t）亦位列前十位，尽管欧洲人口只占世界总人口的5%，但贡献了15% 的山羊奶，这与其奶山羊养殖具有悠久的历史和先进的养殖理念以及商业化程度较高有关。
1.3 世界奶山羊单产情况
尽管欧洲奶山羊存栏数仅占全球奶山羊存栏数的约4%，但其奶山羊只均年产奶量始终远超其他各大洲。以2018 年数据为例，世界奶山羊只均年产奶量为86.5 kg，而欧洲奶山羊只均年产奶量高达299.8 kg（图6）。自20 世纪90 年代至2018 年，美洲和亚洲奶山羊只均年产奶量略高于世界平均水平，但非洲和大洋洲奶山羊只均年产奶量低于世界平均水平。
从FAO 数据中选择2018 年奶山羊只均年产奶量在100 kg 以上的国家进行分析，结果如图7 所示，与奶山羊存栏量截然不同的是，奶山羊只均年产奶量排名世界前十位的无一例外均为欧洲国家，其中比利时以只均奶山羊年产奶量1 209.50 kg 居世界首位，而奶山羊存栏世界首位的印度，其奶山羊只均年产奶量为165.60 kg，居世界第40 位。
提高平均单产是奶畜养殖业发展中最核心的问题。纵观以发展中国家为主的亚洲和非洲，1961—2018 年，其奶山羊单产水平并没有随奶山羊存栏量变化而提升，反映出亚洲和非洲国家奶山羊养殖依然是以扩大养殖规模为主导的粗放式发展模式。而具有悠久奶山羊养殖历史的欧洲，尽管其奶山羊养殖规模在近十年呈现负增长，但无论产奶量还是奶山羊单产均增加，尤其是单产水平在1991—2018 年增长了58.6%，表明欧洲奶山羊生产与奶牛业发展基本同步，实行减少奶山羊饲养数量，提高奶山羊单产水平，以保持山羊奶产量的稳步增长战略。欧洲奶山羊单产水平高主要归因于先进的奶山羊养殖、管理技术，以及奶山羊品种选育过程中始终关注高产和较长的泌乳时间。
2 我国奶山羊生产概况
尽管FAO 发布的我国奶山羊产业信息与国内部分数据有出入，但鉴于目前国内奶山羊产业信息数据统计不完全，同时也为了便于同其他国家进行比较，本文主要采用FAOSTAT 数据就我国奶山羊产业概况进行分析。
2.1 我国奶山羊存栏
据FAO 数据显示，2018 年我国（含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）奶山羊存栏约129 万只，其中我国大陆奶山羊存栏约124万只（图8），位列世界第30 位。我国奶山羊存栏轨迹变化可分为4 个阶段，第一阶段：1961—1978 年，我国奶山羊存栏因历史原因保持低位（即历史低位期），18年间奶山羊存栏仅增长了22.8%（53 万只增至65 万只）；第二阶段：1978 年改革开放后到1995 年，奶山羊存栏伴随国家经济复苏进入快速增长期，18 年增长了88.1%；第三阶段：1996—2014 年，奶山羊存栏量持续增长，18 年间存栏增长了41.0%；第四阶段：2015—2018 年，即增速放缓期，4 年间存栏变化呈轻微负增长（-2.5%）。若忽略中间年份，最近十年（2009—2018 年）我国奶山羊存栏出现了12% 的负增长。
2.2 我国山羊奶产量变化
FAO 数据显示，2018 年我国（含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）山羊奶产量为23.7 万t（图9），其中我国大陆山羊奶产量为22.3 万t，排名世界第20 位（ 图5）。1961—2018 年，我国山羊奶产量变化总体趋势与奶山羊存栏基本保持一致。尽管若忽略中间年份，最近十年（2009—2018 年），我国山羊奶产量出现了13% 的负增长，但2015—2018 年山羊奶产量趋于平稳（增幅为-1.97%），奶产量总体保持在24 万t 左右。
2.3 我国奶山羊单产情况
如图10 所示，2018 年我国（含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）奶山羊只均年产奶量为184.5 kg，其中我国大陆为179.6 kg，排名世界第38 位，我国台湾地区以326.6 kg 排名世界第18 位。尽管与奶山羊存栏和只均年产奶量相似，2009—2018 年十年间我国奶山羊只均年产奶量出现了1.07% 的负增长，但较之奶山羊存栏的下降幅度（12%），我国奶山羊只均年产奶量没有出现明显波动，且稳中有增。
2.4 我国奶山羊产业发展趋势
我国奶山羊实际生产数据与FAO 数据有较大出入。据统计，2018 年我国奶山羊实际存栏约518 万只，羊奶年产量100 万t，占全国奶类产量的3.3%，若按照2018 年FAO 数据，我国奶山羊存栏排名位居世界第10 位左右，奶山羊产奶总量位列世界前五位。
我国奶山羊品种主要以关中奶山羊、西农萨能奶山羊和文登奶山羊为主，奶山羊养殖区域主要分布于黄河流域和云贵高原，以陕西省、山东省、云南省、内蒙古自治区和甘肃省等为主。其中，陕西奶山羊存栏和羊奶产量均位居全国第1 位，2019 年陕西省奶山羊存栏达240 万只，占全国的40% 以上；陕西省山羊奶产量70 万t，占全国羊奶总产量的55%。目前，我国奶山羊养殖模式仍以小规模分散养殖为主，未来养殖模式主要向适度规模、家庭牧场养殖集聚的方向发展。
近年来，我国奶山羊生产方式加快转变，羊乳制品产量和质量不断提升，市场占有率稳步提高。国家和部分省区市重视奶山羊产业发展，国务院办公厅印发了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，明确提出积极发展奶山羊生产，进一步丰富奶源结构。农业农村部、发展改革委等9 部门联合印发的《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，具体提出了支持国家奶山羊核心育种场建设，开发羊奶等特色乳制品，为今后一个时期产业发展指明了方向和路径。各地陆续出台了一系列支持奶山羊产业发展的政策措施，例如陕西省提出了“培育千亿级奶山羊全产业链”和“构建陕西关中奶山羊产业集群”，着力创响“陕西羊乳”品牌，建成国内一流、世界领先的奶山羊优势特色产业集群示范区，夯实“陕西羊乳世界级产业地位”，为乡村振兴提供产业支撑。
3 欧洲奶山羊产业发展对我国奶山羊产业的启示
在欧洲，奶山羊生产主要集中在比利时、法国、西班牙、意大利和希腊等地中海国家，这些国家奶山羊生产高度商业化，绝大多数的山羊奶被加工成奶酪。荷兰的奶山羊生产自1984 年开始逐步扩大，当时由于欧盟奶牛的配额有限，许多奶农从奶牛转向奶山羊，迄今荷兰已成为欧洲重要的羊奶生产国。荷兰奶山羊生产商均熟悉集约化奶牛场管理，他们将人工授精、人工智能等更早地运用在奶山羊生产，尽管其奶山羊生产起步较晚，但相较于其他欧洲国家，荷兰奶山羊产业发展速度走在前列。在欧洲，比利时的奶山羊只均年产奶量最高（1 209 kg），法国为735 kg，荷兰达715 kg，西班牙为383 kg，而全球平均产量仅为90 kg/ 年。欧洲奶山羊的高产主要归因于优良品种的选育和人工智能的广泛使用，加之高水平的营养和良好的管理。
目前，尽管我国羊乳仅占国内乳品消费市场的5%左右，奶山羊的规模化养殖还处于起步阶段，但羊乳产业发展潜力巨大。在我国奶山羊产业蓬勃发展的同时，应不断吸取国外尤其是欧洲奶山羊产业发展的经验教训，在引进国外优良山羊品种的同时健全本土奶山羊良种繁育，强化疫病和群发普通病防控能力，推进标准化精准养殖，加强乳品质量安全源头和过程监管以及培育壮大羊乳品加工企业等方面重点开展工作，把奶山羊产业作为推进奶业供给侧结构性改革的重要突破点，推动奶山羊产业发展壮大，真正实现“牛羊并举”。
