各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省科技创新“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2021年9月24日
湖北省科技创新“十四五”规划
目录
第一章塑造在全国科技创新版图中的领先地位（7）
一、发展形势（7）
二、指导思想（14）
三、基本原则（15）
四、主要目标（16）
第二章构建全域科技创新新格局（19）
一、全力争创武汉国家科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心（20）
二、高标准建设以东湖科学城为核心的光谷科技创新大走廊（20）
三、加快推进襄阳、宜昌区域科技创新中心建设（22）
四、全面强化区域科技创新多点支撑（23）
第三章培育高能级战略科技力量（24）
一、着力构建高水平实验室体系（24）
二、加快重大科技基础设施集群建设（27）
三、促进高水平研究型大学和世界一流科研院所发展（28）
四、大力培育重点产业科技领军企业（29）
五、打造重大技术创新平台网络（30）
第四章打造全国重要的原始创新策源地（34）
一、提升优势学科基础研究能力（34）
二、加强前沿交叉领域前瞻布局（35）
三、建立完善基础研究支持机制（38）
四、增强基础研究平台支撑保障能力（38）
第五章打好现代产业关键核心技术攻坚战（39）
一、加快建设世界一流光电子信息技术创新高地（40）
二、全力塑造先进制造技术创新优势（41）
三、积极抢占数字技术战略制高点（42）
四、加快发展支撑重点产业的先进材料技术（44）
五、大力发展清洁安全高效新能源技术（46）
六、深化军民科技协同创新（46）
第六章加快生命健康科技攻关（47）
一、加快重大疾病防治与人口健康关键技术攻关（47）
二、强化生物医药技术研发高端引领（48）
三、加强公共安全与社会治理技术保障（49）
第七章强化乡村振兴科技支撑（51）
一、加快发展自主可控的种业技术（51）
二、全面提升农业绿色优质高效生产技术水平（52）
三、加强动物疫病和农作物病虫害绿色防控关键技术攻关（53）
四、强化农产品加工储运与质量安全重点技术研发（54）
第八章推进绿色低碳技术创新（55）
一、加快推进长江生态大保护关键技术攻关（55）
二、增强碳减排碳中和技术支撑能力（55）
三、大力发展资源高效开发与循环利用技术（57）
第九章组织实施一批科技重大专项（58）
一、“光芯屏端网”产业（58）
二、先进制造产业（60）
三、现代农业产业（62）
四、生物医药产业（63）
五、引领性战略性关键技术（64）
第十章培育高成长企业创新主体（66）
一、加快提升企业创新能力（66）
二、大力发展高新技术企业（66）
三、加速培育科技型中小企业（67）
四、打造创新型产业集群（68）
第十一章加速科技成果转化为现实生产力（68）
一、建立科技成果高效转化机制（69）
二、完善科技成果转化服务体系（69）
三、强化科技成果转化精准对接（70）
四、促进科技服务业专业化市场化发展（70）
第十二章建强科技创新人才高地（71）
一、加快集聚海内外高端科技人才（71）
二、优化科技人才培养体系（72）
三、激励科技人才服务一线（73）
四、提高科技人才制度吸引力竞争力（73）
第十三章形成科技对外开放合作枢纽链接（74）
一、提高区域科技创新引领辐射能力（74）
二、加强与国内科技创新中心交流合作（75）
三、积极融入全球创新网络（76）
第十四章推动科技体制改革先行先试（77）
一、加快科技项目资金管理改革（77）
二、推进科研机构改革（78）
三、深化科技评价奖励制度改革（78）
四、加速科技成果权属改革（79）
五、建立完善科研诚信监督体系（79）
第十五章营造一流科技创新生态（80）
一、推进科技创新治理现代化建设（80）
二、构建科技金融服务体系（81）
三、强化知识产权创造保护运用（82）
四、促进创新产品推广应用（83）
五、加强科技伦理建设（83）
六、健全科技安全风险防范机制（84）
七、加快科学技术普及和创新文化建设（84）
第十六章加强规划实施保障（85）
一、坚持和加强党对科技事业的全面领导（85）
二、提高科技创新投入水平（86）
三、加强规划与年度计划衔接（86）
四、开展规划评估与动态调整（86）
为深入实施创新驱动发展战略，奋力谱写湖北科技强省建设新篇章，根据“十四五”国家科技创新规划和《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
第一章塑造在全国科技创新版图中的领先地位
“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是谱写新时代湖北高质量发展新篇章的关键五年，也是我省全面提升科技创新能力的关键时期，必须深入实施创新驱动发展战略，持续加强科技创新体系和创新能力建设，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供科技支撑。
一、发展形势
“十三五”期间，湖北省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神和关于科技创新的重要论述，坚持以促进科教资源优势转化为发展优势为主线，以强化创新体系和创新能力建设为重点，以深化科技体制改革为动力，推动科技创新和经济社会发展深度融合，努力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，全省“十三五”科技规划重点任务基本完成，国家创新型省份建设取得重要进展，为全省经济社会发展提供了有力科技支撑，为“十四五”谱写科技强省建设新篇章奠定了良好基础。
科技创新综合实力进一步提升。区域综合科技创新水平指数在全国的排名由第10位上升为第8位，排名中部第1位，进入全国科技创新水平的“第一方阵”；基础研究竞争力位居全国第6位。“十三五”期间，全省科技人员获国家科技奖112项，继续保持全国前列、中西部地区之首；全省R&D活动人员由“十二五”末的22.1万人增至2019年的28.55万人，在鄂“两院”院士73人，数量居全国前列、中部第一；万人发明专利拥有量由“十二五”末的4.3件增至2020年的12.41件。
区域创新体系建设取得新进展。武汉、襄阳、宜昌国家创新型城市建设有序推进；咸宁高新区、黄冈高新区、荆州高新区、黄石大冶湖高新区、潜江高新区晋级国家高新区；大冶、宜都、仙桃获批首批国家创新型县（市）。全省共建有省级以上高新区32家（其中国家级12家）、省级以上农业科技园区55家（其中国家级11家）、省级以上可持续发展实验区34家（其中国家级12家），省级以上科技企业孵化器219家（其中国家级63家）、省级以上众创空间346家（其中国家级83家）。建有光电国家研究中心、武汉生物安全（P4）实验室、3个重大科技基础设施、28个国家重点实验室（全国第4位）、19个国家工程技术研究中心、36个国家级对外科技合作平台、4个产业创新联合体、30个产业技术研究院、331个企校联合创新中心、10个专业型研究所（公司）、27个科技成果转化中试研究基地。
创新驱动发展取得明显成效。全省科技进步贡献率达60.33%；技术合同成交额由“十二五”末的830亿元增至2020年的1686.97亿元，增长103.25%，以较大优势保持中部第1位；高新技术产业增加值由“十二五”末的5028.94亿元增至8684.1亿元，增长72.68%；高新技术企业由“十二五”末的3317家增至10404家，位居全国第7位、中部第1位，入库科技型中小企业7446家，科技企业孵化器在孵企业超过20000家。创造脉冲平顶磁场新的世界纪录，建成世界首个民用极低频大功率电磁波发射台，成功研发“北斗心脏”星载铷原子钟、“珞珈一号”全球首颗专业夜光遥感卫星、超大容量超长距离超高速率光通信系统、铸锻铣一体化3D打印数控机床、全球存储密度最高的128层三维闪存芯片、全国最大功率光纤激光器、全球首台全数字PET-CT、全球第一张水稻全基因组育种芯片等一批重大科技成果。
科技创新创业环境不断改善。全省全社会研发经费投入（R&D）由“十二五”末的561.7亿元上升到2020年的1005.3亿元，增长78.97%，全社会研发经费支出占GDP的比重达到2.31%，位居全国第8位、中部第1位。制定出台《湖北省自主创新促进条例》《湖北省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》等科技法规政策，科技体制改革深入推进，科研诚信生态逐步优化，尊重科学、尊重知识、尊重人才、崇尚创新的社会氛围持续营造。
当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，围绕科技制高点的竞争空前激烈，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，湖北科技创新发展面临新形势、新任务、新机遇、新挑战。
一是党中央对科技创新的高度重视前所未有，湖北必须肩负起服务高水平科技自立自强的时代重任。党的十九大确立到2035年我国跻身创新型国家前列的战略目标，党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。习近平总书记在“科技三会”上发表重要讲话，向全党全国发出新时代建设世界科技强国新的“动员令”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》将“坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势”作为首要任务专章部署。“十四五”时期，湖北必须贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和党中央科技创新决策部署，贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，发挥科教资源富集优势，强化科技创新策源功能，保持科技创新能力领先，打造具有全国影响力的科技创新中心，努力为我国跻身创新型国家前列和建设世界科技强国作出新贡献。
二是科技创新对经济社会发展的深刻影响前所未有，湖北必须抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界创新格局，量子信息、生命科学、数字技术、人工智能等领域突飞猛进，科技创新的扩散性、渗透性不断提高，开放融合程度深度拓展，给社会生产方式、生产关系、经济结构、生活方式带来重大变革，科技创新呈现广度显著增大、深度显著加深、速度显著加快、精度显著增强的发展趋势。面对新一轮科技革命和产业变革带来的机遇与挑战，湖北必须深刻把握科技创新发展大势，加快培育优势领域战略科技力量，加快推进前沿领域科技创新布局，加快提升关键核心技术创新突破能力，着力打通科技成果转移转化通道，以科技创新确定性的提升积极应对外部环境不确定性带来的影响。
三是区域科技创新竞争的激烈态势前所未有，湖北必须加快提升服务构建新发展格局的科技创新支撑能力。在当前科技创新竞相发展的赛道上，全国各地掀起了以科技创新为引领的转型升级发展热潮。作为长江经济带、中部地区崛起等国家重要发展战略的承载地，加快科技创新是习近平总书记赋予湖北的政治任务，也是湖北适应新发展阶段、服务构建新发展格局、实现高质量发展的关键。“十四五”时期，湖北必须围绕打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，提高统筹配置国内国际创新资源的能力，努力建成引领中部地区崛起的科技创新支点和全球创新网络的重要链接。
四是高质量发展对科技创新的迫切需求前所未有，湖北必须充分发挥科技创新第一动力的重要作用。湖北产业门类齐全、基础雄厚，但是传统产业结构偏重，高新技术产业占比不高，汽车、化工、冶金等支柱产业高端产能不足，新兴产业前瞻布局不够。“十四五”时期，是湖北以高质量发展为主题，推动产业转型升级，构建战略性新兴产业为引领、先进制造业为主导、现代服务业驱动的现代产业体系，着力打造全国重要增长极的关键时期。省委十一届八次、九次全会坚持把科技创新摆在事关发展全局的核心位置，全面部署建设科技强省。全省上下必须把科技自立自强当使命、视创新创造如生命、抓创新发展像拼命，以科技创新第一动力增强发展新动能，让科技创新真正成为我省“建成支点、走在前列、谱写新篇”的核心竞争力和重要支撑力。
五是科技创新发展对科技治理能力全面提升的现实要求前所未有，湖北必须深化科技体制改革提高创新体系的整体效能。科研活动的空前活跃、科学范式的转变重组、创新要素的加速流动、研发机构的模式变化等，对科技创新治理体系和治理能力现代化提出了新要求。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，湖北亟须提高科技创新治理能力，推动有为政府和有效市场相结合，加快政府科技管理与创新服务职能转变，加快探索重点领域关键环节科技改革创新，切实优化“政产学研金服用”创新生态环境，着力提高科技创新体系整体效能。
同时，我们也要清醒地看到，当前我省科技创新发展仍存在一些短板不足和瓶颈问题：一是中心城市科技创新引领辐射能力不强。武汉市经济外向度和创新国际化水平不够高，对科技创新资源的吸引力、承载力、集聚力不够强，在带动省内、辐射省外、融入全球科技创新方面作用发挥不够；襄阳、宜昌两市尚未形成带动区域创新发展的科技优势和创新能力。二是战略科技力量培育不够。国家实验室、高水平实验室、重大科技基础设施建设等高层次科技创新平台存在明显不足；高水平研究型大学、世界一流科研院所和具有行业主导地位的科技领军企业等与先进发达省市还有较大差距。三是企业创新主体发展不快。高新技术企业数量总体偏少、自主创新能力不强，规上工业企业中仅有30%左右是高新技术企业，平均拥有发明专利仅1.31件；规上工业企业研发机构建有率、研发活动开展率等均低于全国平均水平；独角兽、“隐形冠军”、“专精特新”小巨人企业等数量较少。四是科技人才队伍建设不足。全省专业技术人才总量规模不大，高水平科技人才流失形势比较严峻，青年科技人才梯队建设不足，科技人才直接服务经济社会发展一线不够。五是科教资源优势转化机制不优。科教创新资源整合和有效利用不够，开放共享的协同效益和综合优势发挥不充分，发明专利等高价值科技成果产出不足，专业化科技中介机构和科技中介人才建设不够，高校院所科技成果转化不顺畅。六是科技投入水平不高。全省全社会研发支出占GDP的比重、基础研究经费投入水平低于全国平均水平，各市州研发投入水平普遍偏低，科技金融发展相比落后。
综上所述，“十四五”时期，湖北必须切实担负起服务高水平科技自立自强的时代重任，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，坚持战略导向、目标导向和问题导向，坚持全局观念和系统思维，对标世界科技强国部署要求、对标世界一流水平、对标先进发达地区，加快锻长板、补短板、建体系、破瓶颈，加快科技强省建设步伐。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对科技工作的全面领导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神和关于科技创新的重要论述，坚持融入新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持把科技创新摆在事关发展全局的核心位置，坚持“四个面向”，围绕全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”，打造全国重要增长极，建设美丽湖北、实现绿色崛起总体目标定位和“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，大力实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，秉持“科技三命”精神，毫不放松抓好科技创新，以支撑引领高质量发展为主线，系统构建科技强省“四梁八柱”，着力创建具有全国影响力的科技创新中心，打造一体化全域创新布局；着力强化战略科技力量培育，打造引领性原始创新策源极核；着力打好关键核心技术攻坚战，打造迭代式技术创新支撑体系；着力促进技术要素市场化配置，打造融合式科技成果转化机制；着力深化科技体制机制改革，打造热带雨林式科技创新生态，建立健全具有湖北特色的全区域、全链条、全主体、全要素科技创新体系，努力塑造湖北在全国科技创新版图中的领先地位，力争创新驱动发展走在全国前列，成为引领中部地区崛起的科技创新支点和全球创新网络的重要链接，为我国跻身创新型国家前列和建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强作出新的更大贡献。
三、基本原则
坚持“四个面向”，自立自强。聚焦服务高水平科技自立自强，加强科技创新前瞻布局，大力推动重大科技基础设施和高水平实验室建设，加快培育战略科技力量体系。面向基础学科、前沿领域、交叉领域加强科研布局，强化应用研究带动，打造全国重要的原始创新策源地。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快产业“卡脖子”技术攻关，全面强化产业基础高级化、产业链现代化科技支撑。
坚持优化布局，提升能级。坚持系统观念，全域推进科技创新，全链融合统筹发展，全面提升创新能级，加快构建“一主引领、一廊融通、两翼联动、多点支撑”区域创新发展格局，探索新形势下科技开放合作新模式和新机制，加快推进长江中游协同创新共同体建设，加强与国内科技创新中心交流合作，积极融入全球创新网络，提高科技创新引领辐射能力，打造科技对外开放合作枢纽。
坚持企业主体，人才核心。强化企业创新主体地位，加快创新要素资源向企业集聚，构建科技型企业梯次培育链，促进大中小型企业融通创新，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的的技术创新体系。坚持开放引才、全面育才、环境养才、畅通用才，加快集聚高水平科技创新人才和团队，促进科研人员“名利双收”，促进“楚才在鄂”的资源优势转变为“楚才兴鄂”的现实生产力。
坚持改革赋能，激发活力。强化科技创新和制度创新双轮驱动，建立完善符合科技创新规律和人才成长规律的科研组织模式、分配激励机制、科研评价体系等，促进科技资源和创新要素高效配置，促进基础研究、技术创新和科技成果转化融通发展，切实提高“钱变纸”“纸变钱”能力。
坚持科学治理，优化生态。按照“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”定位，推进科技管理职能转变，提高科技创新治理能力，系统营造有利于科技创新的政务环境、科研环境、金融环境、市场环境和社会环境，构建“政产学研金服用”科技创新生态系统，营造热带雨林式科技创新生态环境。
四、主要目标
到2025年，基本建成科技强省，跻身国家创新型省份前列，形成在全国科技创新版图中的领先地位，力争创新驱动发展走在全国前列，成为引领中部地区崛起的科技创新支点、具有全国影响力的科技创新中心和全球创新网络的重要链接，培育一批高能级战略科技力量，突破一批“卡脖子”关键核心技术，产出一批重大原创性引领性科技成果，打造一批科技领军企业和创新型产业集群，形成一批重要科技体制机制改革创新经验，为我国跻身创新型国家前列和建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强作出重要贡献。力争实现原始创新策源、企业创新主体培育、科技成果转化和科技改革创新走在全国前列，打造具有全球竞争力的光电子信息、先进制造、生命健康、空天科技、人工智能科技创新高地，营造一流的科技创新生态环境。
区域创新支点全面建成。科技强省“四梁八柱”创新体系构建完善，武汉国家科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心建设取得突破性进展，以东湖科学城为核心的光谷科技创新大走廊形成显著集聚带动效应，新建1-2家国家实验室、2-3个国家实验室基地、30个左右国家级重大科技创新平台，形成10个左右大设施组成的大设施集群，建成10个左右湖北实验室，襄阳和宜昌区域科技创新中心联动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群创新发展成效明显，全省高新技术产业园区、创新型城市、创新型县市等建设能级全面提升。
科技创新能力保持领先。原始创新策源能力大幅提升，基础研究经费占全省全社会研发经费比重达到8%，高水平研究型大学、世界一流科研院所、科技领军企业集聚发展，在数学、物理、化学、生物学、地球科学等优势领域和前沿交叉领域，建成一批重要的基础学科研究基地。战略科技前沿引领能力大幅提升，在未来网络、人工智能、量子信息等战略领域取得一批原创性引领性创新突破。现代产业、乡村振兴、生命健康、绿色低碳、社会治理等科技支撑能力大幅提升，全省“光芯屏端网”、先进制造、生物医药、现代农业、航空航天等重点产业科技创新核心竞争力全国领先。科技人才加快汇聚，“两院”院士、科技领军人才、杰出青年人才等领先优势巩固提升，每万名就业人员中研发人员数达到70人年以上，成为全国重要的科技人才高地。
创新驱动发展成效显著。全省高新技术产业对经济发展贡献作用更加突出，增加值实现倍增，年均增速12%以上。企业创新主体地位进一步增强，规上工业企业研发机构建有率达到50%以上，研发经费支出占主营业务收入比重提升幅度高于全国平均水平。高新技术企业、科技型中小企业数量均实现倍增，分别达到20000家以上。全省科技成果产出质量和转移转化效率加速提高，每万人口高价值发明专利拥有量实现倍增，达到12件；技术合同成交额实现倍增，达到3000亿元以上。
科技创新生态优化提质。全省全社会研发经费投入增长年均增速达到14%，力争投入强度达到3.2%。科技体制改革深入推进，在科研项目组织、科研经费管理、科研机构改革、科技评价奖励、科技成果转化、科研诚信监督等方面取得一批重要改革成果。政府科技管理服务职能加快转变，创新创业服务载体加快建设，科技投融资体系加快完善，技术要素市场化水平不断提高，知识产权保护和创新产品应用制度健全完善，“政产学研金服用”科技创新生态体系构建完善。国内国际科技合作深化拓展，科技创新成为全省服务构建新发展格局的重要动能，在新时代中部地区高质量发展中发挥重要引领辐射作用，与世界主要创新型国家和“一带一路”沿线国家建立有效合作机制。全省社会科技创新创业创造氛围浓厚，大学校区、产业园区、城市社区“三区”融合蓬勃发展，公民具备科学素质比例达到16%。
第二章构建全域科技创新新格局
围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，组织实施“全域科技创新工程”，以优化创新布局提升区域创新能级，主动融入“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区崛起、长江中游城市群建设等国家战略，加强创新协作，促进创新资源优化配置，构建融通协作的区域创新共同体。
一、全力争创武汉国家科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心
对接创新型国家和世界科技强国建设战略部署，落实国家区域科技创新布局，推进建立部省联动工作机制，充分发挥武汉科教资源、交通区位、产业基础、创新生态等综合优势，巩固提升武汉科技创新城市功能，积极创建武汉具有全国影响力的科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心，建设一批国家级重大科技创新平台和重大科技基础设施，打造一批战略科技力量，汇聚一批能够承担国家重大科技创新使命的科技领军人才和团队，突破一批“卡脖子”关键核心技术，产出一批重大原创科技成果，培育一批世界级企业和创新型产业集群，催生一批科技引领型未来产业，建成产业创新高地、创新人才聚集高地、科技成果转化高地，成为湖北科技强省建设主引擎、区域协同创新的引领辐射中心、长江经济带创新发展重要一极、创新型国家和世界科技强国建设的重要力量和全球创新网络的重要节点。
二、高标准建设以东湖科学城为核心的光谷科技创新大走廊
把东湖科学城建成科学特征凸显、创新要素集聚、策源能力突出、科创活力迸发的具有核心竞争力的世界一流科学城，成为创建武汉国家科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心的核心支撑。推进东湖科学城提升综合性战略科技力量的集中度、显示度，强化原始创新策源地功能，打造科技创新高地、产业创新高地、创新人才高地，统筹产业链、创新链、人才链，重点建设大设施集聚区、实验室集聚区、科教融合园区、光电信息产业集聚区、生命健康产业集聚区、创新创业示范区、数字化生态宜居示范区等功能区，强化科学、技术、经济、社会价值创造的增值循环，打造全球光电信息科技创新中心、全球生命健康科技创新中心、全球碳中和工程科技创新中心和全球智能制造产业创新中心。
按照“整体统筹、区域聚焦、错位布局、协作联动”思路，发挥武汉引领带动作用，推进以东湖科学城为核心的光谷科技创新大走廊串联武汉、鄂州、黄石、黄冈、咸宁科技创新协同，引领带动武汉城市圈科技同兴，实现同城化、一体化高质量发展。构建“一核一轴三带多组团”科技创新空间布局，建立国际化、市场化、专业化发展机制，突出“科创+产业”，促进创新链与产业链融合，发展“创新飞地”，构建区域创新共同体，引领带动武汉城市圈同城化发展和全省全域高质量发展，打造高端人才、创新要素、高端产业汇聚的创新驱动增长极。
三、加快推进襄阳、宜昌区域科技创新中心建设
发挥襄阳区域科技创新中心作用，联动“襄十随神”城市群创新发展。支持襄阳建设省域重要创新中心，建设隆中实验室，打造以襄阳国家高新区为核心的承载区和主要科创节点的科技创新创业带。支持十堰科技城建设，打造秦巴山片区科技创新中心。支持随州专用汽车、应急产业、香菇产业等创新发展。发挥神农架生态旅游资源、中草药资源优势，推动中医药产业集群创新发展。布局建设“襄十随神”科技创新走廊，推进组建“襄十随神”科技创新联盟，大力推动“襄十随神”跨区域的政策协同、资源共享、人才流动、科技合作、产业互补。
发挥宜昌区域科技创新中心作用，联动“宜荆荆恩”城市群创新发展。支持宜昌建设省域重要创新中心，高标准建设三峡实验室、宜昌科教城、三峡国际人才城等。围绕推进荆州建成区域性中心城市，支持荆州建设区域科技创新应用中心，加快承接科技成果转移转化，打造高质量发展增长极。支持荆门建设荆楚科创城，推进三峡生态经济合作区建设。支持恩施打造世界硒都·中国硒谷。布局建设“宜荆荆恩”科技创新走廊，推进组建“宜荆荆恩”科技创新联盟，深化“宜荆荆恩”城市群区域创新合作机制，共同打造以绿色经济和战略性新兴产业为特色的长江中上游经济社会高质量发展经济带。
四、全面强化区域科技创新多点支撑
加强创新型城市（县市）建设。根据区域资源禀赋、产业特征、区位优势、经济社会发展水平和主体功能区定位，加快提升秦巴山区、江汉平原科技创新能力，推进荆门、黄冈、孝感、黄石、荆州等创建国家创新型城市，支持大冶、宜都、仙桃等创新型县市建设，力争国家创新型城市达到5家、国家创新型县市达到5家，建成省级创新型县市40家，全面提升市县综合科技创新水平。加强市县科技创新能力监测与评价。推进培育科创街区、科创社区。
加快高新区高质量发展。全面落实省政府出台的《促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施》，坚持“发展高科技、实现产业化”的方向，把握“高”和“新”的定位，推进高新区打造创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、高能级产业功能区。强化东湖国家自主创新示范区的创新引领作用，建设世界一流科技园区，打造世界一流科技生态新城。加快推动国家高新区创新能力提升，推动更多国家高新区进入全国百强。推进十堰、恩施省级高新区创建国家高新区。布局新建一批省级高新区。
强化科技创新示范园区建设。统筹推进全省农业高新技术产业示范区建设，力争全省范围内布局建设5家省级农高区，争创1-2家国家级农高区。优化全省农业科技园区体系，推进不同产业类别、产业链条不同环节农业科技园区的跨界联合，推进全省农业科技园区的提质升级。打造一批产业特色鲜明、创新要素集聚、技术含量高精、示范辐射显著的乡村振兴科技创新示范基地。优化全省可持续发展实验区建设布局，支持武汉等地申报国家可持续发展议程创新示范区。
第三章培育高能级战略科技力量
瞄准世界科技前沿，以国家战略需求为导向，服务全省经济社会发展，组织实施“高能级战略科技力量培育工程”，推进创新体系优化组合，构建以高水平实验室为引领的战略科技力量，提高体系化科技创新支撑能力和科技创新体系整体效能，强化湖北在国家战略科技力量布局中的支撑地位。
一、着力构建高水平实验室体系
面向国家重大战略需求和湖北产业创新发展需要，加快建设一批高水平实验室，重点在光电科学、空天科技、生物安全、生物育种等重大领域，建立完善“依托”“共建”机制，探索更加灵活、自主、开放、包容的运行机制，加快建设光谷实验室、珞珈实验室、江夏实验室、洪山实验室、江城实验室、东湖实验室、九峰山实验室等湖北实验室。坚持“一室一策”，推进湖北实验室运行管理模式创新，完善湖北实验室建设考核评估机制。鼓励省内相关领域高校院所和重点骨干企业参与湖北实验室建设。支持襄阳、宜昌聚焦优势领域和产业发展需求，组建湖北实验室。对接国家战略布局，整合优势力量争创国家实验室或国家实验室在鄂重要基地。
加快国家重点实验室建设发展。充分发挥在鄂国家重点实验室等创新机构平台支撑作用，在地学、农学、医学等优势领域积极争创国家重点实验室，支持省属高校围绕优势学科创建省部共建国家重点实验室，支持科技领军企业创建企业国家重点实验室。按照“整改一批、淘汰一批、升格一批、新建一批”思路，推进全省重点实验室优化重组，引导升级一批省级重点实验室，主动布局一批省级重点实验室。组建实验室联盟，推进国家、省重点实验室等基础研究平台协同研究，促进重点实验室在知识创新、技术创新、成果转化和知识产权等领域开展合作交流。推进各类实验室提高“钱变纸”科研产出质量，打通“纸变钱”成果转化通道。
二、加快重大科技基础设施集群建设
聚焦具有比较优势的领域，抢抓“新基建”发展机遇，坚持前瞻引领、需求导向、有限聚焦、开放共享原则，布局建设一批引领原始创新策源的重大科技基础设施，推进脉冲强磁场、精密重力测量、武汉生物安全（P4）实验室、作物表型组学、深部岩土工程扰动模拟、高端生物医学成像等重大科技基础设施优化提升或加快建设，统筹谋划磁约束氘氘聚变中子源、武汉光源、农业微生物、碳捕集利用与封存、沼山长基线原子观测等重大科技基础设施预研预制。加快超算中心、科技创新数据资源中心等新型基础设施建设。完善重大科技基础设施建设运行管理机制，推动与湖北实验室融合创新，充分发挥重大科技基础设施功能作用，加快提升科学发现和原始创新能力。
三、促进高水平研究型大学和世界一流科研院所发展
优化高等教育发展布局，分类推进高校“双一流”建设，支持武汉大学、华中科技大学等在鄂部属高校提升科技创新核心竞争力，支持省属高校特色发展，加快建设高水平研究型大学，高等教育新增财政性教育经费用于科技创新的比例不低于30%。大力推进高水平地方高校建设。支持高水平研究型大学建设基础学科和应用学科研究中心，建立基础研究和前沿创新科技人才长期稳定支持机制。支持中科院、中船重工、航天科工、长江水利等中央在鄂科研院所建设世界一流科研院所。积极引进和支持国内外研究型大学和领先科研机构在鄂设立科研机构。吸引国内外知名高校在鄂开展合作办学或协同研究。
推动高校和科研院所完善科技成果转化组织体系，推动科教和产业深度融合发展，鼓励高校和科研院所与龙头企业等加强合作，共同承担国家重大科技项目、组建技术创新联盟、联合建设科技创新平台，促进创新链与产业链融合发展，协同推进拔尖创新人才培养、关键技术攻关和重大科技成果转化。
四、大力培育重点产业科技领军企业
支持中国信科、长江存储、东风汽车、华为海思、小米科技、华星光电、天马微电子、华中数控、高德红外、人福医药等科技领军企业牵头承担国家科技重大专项，面向科技领军企业技术创新需求组织实施省级科技重大专项，支持科技领军企业“揭榜挂帅”，组织开展底层技术、关键材料、核心部件、重大产品等科技创新。推进科技领军企业加大基础研究和应用基础研究。支持科技领军企业建设企业重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等重大创新平台。支持科技领军企业建设引才引智示范基地、设立首席科学家岗位，加快引进国内外高层次科技人才。支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，打造专业化众创空间，带动形成大中小型企业融通创新生态圈。积极引进国内外科技领军企业来鄂发展，建设总部型科技企业。吸引跨国公司在鄂设立研发总部或研发中心。
五、打造重大技术创新平台网络
加快重点优势产业技术创新平台布局。推进国家先进存储产业创新中心、国家信息光电子创新中心、国家数字化设计与制造创新中心等已建国家级重大技术创新平台加快建设。在智能设计与数控、数字建造、智能芯片、激光、智慧水电、疫苗、病毒性疾病防治、淡水渔业、油菜、家畜种业等优势特色领域，争建国家级重大技术创新平台（技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等）。在三维半导体集成制造、海洋工程装备等领域培育省级重大技术创新平台（技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等）。加快推进武汉产业创新发展研究院建设，探索科研组织、成果转化、人才聚集新机制，建设高水平资源整合、成果转化、创新激励平台。支持建设武汉人工智能计算中心、加速器与质子刀、量子导航与探测等一批前沿交叉科技创新平台。
加快临床医学研究中心建设布局。积极争创传染病、麻醉医学、心血管、呼吸、影像、泌尿系统疾病等领域的国家临床医学研究中心。进一步完善全省临床医学研究中心整体布局，围绕传染病、慢性病、重大疾病等领域积极谋划布局一批省级临床医学研究中心。强化临床医学研究中心辐射带动作用，建立有效的网络协同服务机制，推进中心与医疗联合体建设衔接，加快推动优质医疗资源下沉基层，提高全省医学科技水平。
第四章打造全国重要的原始创新策源地
瞄准未来科技和产业发展制高点，落实国家基础研究十年行动方案，紧密结合我省经济社会发展重大战略需求，组织实施“基础研究十年行动”，面向基础学科、前沿领域、交叉领域加强科研布局，强化应用研究带动，建立持续稳定的基础研究投入机制，实现更多“从0到1”的突破。
一、提升优势学科基础研究能力
数学。支持科学与工程计算、大数据与人工智能的数学理论与方法、复杂系统优化与控制、计算机数学等方向，重点推进数学与工程应用、产业化的对接融通。
物理学。支持量子物理与精密测量、高能核物理、引力与宇宙学、电磁学、统计物理学等方向。支持岩体力学和土力学、计算固体力学、环境流体力学、材料与结构力学等方向。支持几何光学、波动光学、超快光学、量子光学等方向，重点推进信息光电子、能量光电子、生命光电子、激光、光存储、光电显示等领域研究。
化学。支持催化化学、谱学方法与理论、化学生物学、化学反应机制、化学动态学、有机合成、反向化学遗传学、质谱分析等方向，重点推进生命化学、核化学、地球和环境化学、能源化学等领域复杂化学问题攻关。
生物学。支持生物生理与代谢、分类与系统发育、生物化学、生物生理、水生环境生物学、生物资源、微生物学等方向，重点推进生物遗传与育种、生物大分子等领域研究。
地球科学。支持工程地质、环境地质、大地测量学、测量与地图学、空间数据组织与管理、地球监测系统等方向，重点推进遥感信息分析与应用、全球环境变化与地球圈层相互作用、重大灾害形成机理及其减灾对策、碳捕捉碳排放等领域研究。
二、加强前沿交叉领域前瞻布局
未来网络。开展6G技术预研，攻克跨频谱通信、软件无线电、天基互联网等关键技术，实现天地一体化超高速信号传输与组网。加快突破算存分离的分布式数据库相关核心技术、系统软件智能化构造与质量保障关键技术、网络与数据安全前沿技术等。
人工智能。加强深度学习、强化学习、迁移学习、小样本学习等研究，重点攻克复杂开放环境下自然场景理解与三维感知、跨视场目标识别与跟踪、人体姿态估计与行为分析、网络图像与视频数据智能处理与增值等计算机视觉技术，突破口语化语音识别、个性化语音识别、音视频融合识别及语义理解等自然语言处理技术。突破自主无人系统高效高性能计算架构、复杂动态场景感知与理解等自主无人系统核心技术。
量子信息。加快突破量子激光器、原子传感器、量子探测、原子陀螺、原子钟、原子重力仪等关键核心技术，建设国际一流量子精密测量、激光遥感雷达等应用技术系统。加快发展量子计算。发展模拟与算法新技术，研发固态量子调控新技术。加快量子计算机及其衍生品、软件和信息技术应用产品研发，实现关键元器件自主研制和生产。加快构建量子计算及应用标准体系。积极发展量子技术在工业互联网、车联网、物联网、区块链等新兴领域融合技术攻关，大力发展新兴量子材料、新型量子器件等。
区块链技术。重点支持密码学、高性能计算、可信芯片、众智科学等重点领域研究。开展共识机制、分布式存储、零知识证明、可信群体算法、安全多方计算、跨链协议、智能合约、链上链下协同、监管科技等技术研究，重点突破自主可控公链技术、可信联盟链技术等关键技术。
材料技术前沿。突破石墨烯粉体、高性能石墨烯宏观膜材料等规模化制备技术、金属材料强化韧化等关键技术，突破高导电导热石墨烯宏观膜在电子器件中低成本应用技术、石墨烯分散与自组装技术、石墨烯表面修饰与焊接技术等。突破非粮生物质基材高效转化与利用、生物基高分子材料复合改性等技术。突破复合材料成型关键技术，重点发展树脂基、陶瓷基、碳碳基复合材料。开展基于增材制造技术原理的金属/合金/非金属与石墨烯纳米片多元复合材料的研发。
生命健康前沿。发展脑科学与类脑科学研究，加快突破高精度光学成像技术、单细胞测序等技术，加强大脑工作机理、大脑神经回路、高发病率重大脑疾病病因和发病机理等研究，发展类脑计算与脑机智能。重点发展精准医疗，加快突破蛋白质组学、蛋白质折叠、代谢组学、免疫细胞治疗、干细胞移植与组织再生、基因组测序、基因
