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上海市市场监督管理局关于印发《上海市进口冷链食品“第一存放点”冷库企业线上督查工作指引》的通知 (沪市监食协20220236号)

放大字体  缩小字体 发布日期:2022-07-04  来源:上海市市场监督管理局
核心提示:为进一步树立冷库整体防疫观,规范进口冷链食品“第一存放点”冷库企业线上督查工作,现将《上海市进口冷链食品“第一存放点”冷库企业线上督查工作指引》印发给你们,请遵照执行。执行中遇有新情况、新问题,请及时向市局报告。为进一步落实进口冷链食品“人物环境”同防要求,规范本市进口冷链食品“第一存放点”冷库企业线上督查工作,提高督查效率,特制定本工作指引。

 各区市场监管局,临港新片区市场监管局,市局机关有关处室、执法总队:

为进一步树立冷库整体防疫观,规范进口冷链食品“第一存放点”冷库企业线上督查工作,现将《上海市进口冷链食品“第一存放点”冷库企业线上督查工作指引》印发给你们,请遵照执行。执行中遇有新情况、新问题,请及时向市局报告。

上海市市场监督管理局

2022年6月24日

附件:   上海市进口冷链食品“第一存放点”冷库企业线上督查工作指引

上海市进口冷链食品“第一存放点”冷库企业线上督查工作指引

为进一步落实进口冷链食品“人物环境”同防要求,规范本市进口冷链食品“第一存放点”冷库企业线上督查工作,提高督查效率,特制定本工作指引。

一、适用范围

本指引适用于本市对从上海口岸入关的进口冷链食品“第一存放点”冷库企业中转查验的线上督查工作。线上督查是与现场实地督查相互补充的智慧监管和督查的方式,在疫情封控等特殊时期具有特殊的优势和作用。市、区两级市场监管部门应将线上督查和线下督查相结合,对进口冷链食品“第一存放点”冷库企业开展日常监管。

根据进口冷链食品的类别,本市“第一存放点”中转查验冷库分为一类冷库和二类冷库。其中一类冷库中转查验肉类、水产品等进口冷链食品;二类冷库中转查验乳制品、水果、蔬菜、饮品、果汁果冻、巧克力制品等进口冷链食品。

对本市食品生产经营者的线上督查可以参照本工作指引执行。

二、线上督查工作原则

(一)坚持问题导向

要树立“发现不了问题是最大的问题”的理念,认真查找违规问题、安全隐患和工作盲区。对发现的问题,既要第一时间督促企业即知即改、立行立改,从严从快从紧进行整改,形成工作闭环;又要举一反三,涉及共性问题的,要及时研究建立长效机制,切实堵塞漏洞。

(二)坚持突出重点

要在全面检查的基础上,突出“第一存放点”冷库企业在进口冷链食品中转查验作业中的外包装消毒、核酸采样、防护服穿脱、废弃物处置等重点环节开展督查,提高工作实效。

根据疫情形势变化和工作需要,可以针对特定对象、特定问题或特定内容组织专项督查。

(三)坚持务实作风

要践行服务型监管理念,对发现的问题(包括疑似问题),既要向冷库企业或者其所在地的区市场监管局进行核实和反馈,也要分析问题背后的原因,及时掌握冷库企业运营中存在的困难,积极助企纾困。

三、线上督查人员组成

市级或区级线上督查工作人员一般由市、区两级的市场监管、卫生健康(疾控中心)等部门的人员组成。督查可以根据工作需要分组开展,1个督查组一般由4—5人组成。督查组实行组长负责制。

四、线上督查方式和内容

(一)组织企业自查

组织“第一存放点”冷库企业在督查中按照《进口冷链食品“第一存放点”冷库企业自查表》(附件1)开展自查,完成自查表线上填报。自查内容涵盖冷库企业的疫情防控制度、高风险岗位从业人员疫苗接种和核酸检测、硬件设施布局、进口冷链食品掏箱作业、外包装消杀、核酸采样检测、废弃物处置、高风险岗位从业人员闭环管理、个人防护及从业人员健康管理、“沪冷链”程序使用和其他等10个方面46个项目。自查内容可根据疫情防控工作需要及时进行调整或者补充,自查频次可以根据督查工作需要确定。了解企业自查情况是查看监控视频和进行电话询问的基础。

(二)查看监控视频

通过线上视频实时查看和监控视频回看方式进行,并做好工作记录。重点查看的内容包括但不限于:“第一存放点”冷库企业自查内容是否真实;对进口冷链食品进行外包装“六面”消杀、集装箱内壁及门把手消毒等方面是否符合要求;是否按要求做好进口冷链食品采样核酸检测工作,采样样本数量、采样部位及采样过程是否符合要求;作业过程中高风险岗位从业人员防护口罩佩戴、防护用品穿脱是否规范、废弃物处置是否规范等。视频无法查看的,应当及时联系技术支持部门进行核查。对发现的问题或者线索,应当由2人以上复核。

(三)电话询问企业

询问企业负责人相关情况,必要时可以事先告知并进行录音。电话询问的重点要根据企业自查情况和查看监控视频的情况来确定,重点询问近期下发的各类文件、工作提示、通知等相关要求的落实情况,如:自查填报情况;“沪冷链”信息录入情况;人员核酸检测情况;人员节制社会活动情况;“第一存放点”冷库企业“三道门”(前门、中门和后门)管控情况;近期企业中转查验运营情况、困难和建议等。电话询问内容可根据疫情防控的要求进行调整或者补充。

五、线上督查工作要求

(一)做好查看视频工作记录

工作记录应当包括所查看视频涉及的企业名称、企业所在地、存在的问题描述,如:查看的具体时间段及问题截图(屏)、需要核实的情况等,必要时可附专业部门的意见建议等,可参考《×月×日查看视频工作记录(参考模板)》(附件2)。

(二)做好电话询问记录

电话询问记录应当如实记录被询问企业名称、被询问人的姓名、职务、联系方式以及询问的内容、企业回答情况等。询问内容和要求可参考《线上督查电话询问提纲(参考模板)》(附件3)。

(三)汇总线上督查情况

汇总情况包括企业名称、所在区、主要问题描述、整改情况以及工作建议等,具体可参考《×月×日线上督查情况汇总表》(附件4)。

(四)线上督查情况反馈和处置

线上督查发现问题的,应当于督查当日以电话、微信或传真等方式向冷库企业所在地市场监管部门反馈,要求其进一步核查或者督促“第一存放点”冷库企业落实整改措施。反馈使用《线上督查发现问题复核整改工作联系单》(附件5),并可以同时抄送“第一存放点”冷库企业。“第一存放点”冷库企业所在地市场监管部门收到《线上督查发现问题复核整改工作联系单》之日起3日内填报《线上督查发现问题3日后整改情况表》(附件6),并上报督查组。市市场监管局线上督查发现问题闭环工作流程见附件7。

六、其他工作事项

(一)做好综合分析

定期对线上督查工作进行综合分析,改进督查工作,完善长效机制,不断提高工作实效。

(二)做好督查档案工作

线上督查档案包括:查看视频工作记录、电话询问记录、属地市场监管部门核实情况反馈、企业整改报告或者整改视频(截图)、区市场监管部门通报其他部门情况、专项督导资料等材料。

督查人员可将线上督查档案等按照督查轮次(日期)或者被督查“第一存放点”冷库企业进行编号归档。

附件:1.进口冷链食品“第一存放点”冷库企业自查表

2.×月×日查看视频工作记录(参考模板)

3.线上督查电话询问提纲(参考模板)

4.×月×日线上督查情况汇总表

5.线上督查发现问题复核整改工作联系单

6.线上督查发现问题3日后整改情况表

7.市市场监管局线上督查发现问题闭环工作流程

 
 
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