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建立企业标准领跑者制度的意义
建立企业标准“领跑者”制度，是党中央、国务院交办的一项重大任务，对深化标准化改革、建设质量强国、推动经济新旧动能转换和供给侧结构性改革、引领生态文明建设具有深远意义。
一是实施标准化改革和标准化战略的重要内容。实施标准化改革和标准化战略的一个重要目标就是提升标准的整体供给水平，带动产品和服务质量的全面提升，要提升标准的供给水平，企业标准水平的提升是关键。无论是强制性标准的精简整合、推荐性标准的优化还是团体标准的改革，改革成果都要通过企业标准的形式反映到产品和服务上来，可以说企业标准是产品和服务最先进水平的载体。通过实施企业标准“领跑者”制度，推动企业立足提高产品和服务质量，从标准的执行者向标准的制定者转变，通过先进企业标准的带动引领，不断提升标准的供给水平，以标准全面提档推动产业转型升级，助力标准化改革和标准化战略实施落地。
二是质量强国的重要抓手。标准是质量的基础、基准，质量是执行标准的结果，有什么样的标准，就有什么样的质量。开展质量提升行动，建设质量强国，必须抓住标准这个“牛鼻子”，全面提升标准水平。在新型标准化体系中，政府主导制定的标准侧重于保基本、守底线，企业标准属于市场自主制定的标准，应该在贯彻落实政府标准的基础上，侧重于对接需求、快速转化科技成果、提高企业竞争力。同时，以企业标准“领跑者”制度为抓手，可以将质量信用制度、质量承诺制度、质量监督和随机抽查等制度有效衔接，建立多元共治的质量管理新格局，通过树立一批企业标准“领跑者”，起到“以点带面，以领带跑”的作用，必将有利于全面提升质量水平和质量强国建设。
三是推动新旧动能转换的重要手段。面对新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃兴起的新形势，推动企业标准“领跑者”建设，有助于发挥“标准化+”的催化效应和倒逼效应。通过推出“领跑者”企业，并推动产业主管部门采信领跑者评价结果，引导行业准入、融资增信、税收优惠政策向标准“领跑者”企业倾斜，带动优势资源向“领跑者”企业集聚，通过政府管理和市场竞争共同作用淘汰落后产能，也为新动能发展“腾笼换鸟”，不断涌现以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的强大新动能。
四是深入推进供给侧结构性改革的重要举措。供给侧结构性改革的核心在于解决供需之间的结构性失衡，关键在于提升供给质量。通过企业标准“领跑者”建设，一方面引导企业在同行业中加快科技研发成果向标准转化，标准促进品牌形成，通过掌握市场规则的“制定权”，抢占市场竞争的“制高点”，提高供给适应需求的能力。另一方面通过发布“领跑者”信息引导消费者理性消费，引导高端消费者更多选择“领跑者”的产品，通过消费者“用脚投票”的力量推动企业不断提升标准水平，形成“人无我有、人有我强、人强我优”的市场标准竞争格局，瞄准中高端需求供应更多产品和服务。通过两方面合力，可以不断优化供给结构，提高全社会要素资源配置效率，提升供给质量和效益，实现中高端产品有效供给。
五是促进引领生态文明建设的重要保障。习近平总书记在近期召开的生态环境保护大会上提出，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。绿色标准体系是建设生态文明、实现绿色发展的重要保障。充分发挥企业在标准制定、标准实施中的主体作用，将绿色理念贯穿到标准制定和实施的全过程，加快领先性、绿色领跑型企业标准的制定实施，重点推动污染物排放、能源效率、水资源效率、资源循环利用等领域的绿色领跑标准制定，以领跑促升级，全面提升绿色发展水平。
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企业标准领跑者制度设计思路
企业标准“领跑者”是指产品或服务标准的核心指标处于领先水平的企业。企业标准“领跑者”以企业产品和服务标准自我声明公开为基础，通过发挥市场的主导作用，调动标准化技术机构、行业协会、产业联盟、平台型企业等第三方评估机构开展企业标准水平评估，发布企业标准排行榜，确定标准领跑者，建立多方参与、持续升级、闭环反馈的动态调整机制。制度设计过程中，坚持公平公开、创新驱动、需求导向、企业主体和规范引导的原则，遵循“公开—排行—领跑”的思路，重点把握了四个关键点：
一是发挥市场主导作用。政府只是为企业标准“领跑者”提供制度环境，授权的日常工作机构和第三方评价机构在评价中发挥主导作用，要让企业在标准“领跑者”工作唱主角，建立市场化的“领跑者”制度。
二是落实企业主体责任。创新激励约束机制，以此调动企业积极性和内生动力，发挥企业在标准制定、标准升级和质量提升的主体作用，明确企业在标准公开、标准实施、质量承诺的主体责任，促进标准、质量和效益持续提升。
三是协调质量监管措施。推动企业标准声明公开与质量监督、执法打假、缺陷召回、产品“三包”、口岸检验等现有监督制度有效衔接，同时将“领跑者”制度与品牌评价、质量承诺、质量信用等制度结合，激励企业不断提升标准水平，强化企业标准“领跑者”评价工作有序实施。
四是推动质量全面提升。我国始终坚持企业标准“领跑者”制度建设的目标就是通过企业标准水平的升级，带动产品和服务质量的全面提升。通过设计激励政策向标准“领跑者”企业倾斜，带动优势资源向“领跑者”企业聚集，依托“领跑者”榜单引导高端消费者更多选择“领跑者”产品，多方合力推动企业标准水平和质量水平不断提升。
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企标领跑者对绿色发展的支撑作用
习近平总书记提出，绿色发展的重点是调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。建立覆盖绿色能源、绿色产业、绿色基础设施、绿色生态环境、绿色治理的绿色标准体系，是促进和引领绿色发展的重要保障。企业作为市场主体，作为标准供给的主力，自实施企业标准自我声明公开制度以来，已有超过69万项企业标准公开，超过改革开放以来企业标准有效备案的总和，充分释放了企业制定实施标准的积极性。
为提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要，充分发挥准入标准的倒逼作用和领跑标准的引领作用，将产品和服务的绿色性能指标纳入产品和服务标准，通过树立标杆，发挥领跑者的“鲶鱼”效应，促进整个行业标准的提档升级，提升绿色竞争力，实现绿色发展。授权的日常管理机构组织第三方评价机构，经评价、复核、公示等环节，形成覆盖全实木家具、耳机、光伏并网逆变器等13种产品，53家企业，61项标准入围的企业标准领跑者试点名单。举例来讲，进入领跑者名单的某公司企业标准QB HRFJ01-2017，标准中的核心指标甲醛释放量要求为不大于1mg/L，比GB 18584要求低50%；胶黏剂总挥发性有机物含量为不大于100g/L，比GB 18583要求低85%；涂料挥发性有机化合物含量为不大于200g/L，比GB 18581要求低60%以上。可以看出，领跑者核心指标均大幅低于强制性国家标准要求，目的是达到对人体健康和环境影响的最小化。
另外，我国制定发布了绿色产品评价系列标准。该系列标准建立了以产品全生命周期理念为基础的综合评价指标体系，替代原有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等独立评价指标，确立了绿色产品评价标准的行业领跑地位，要求符合绿色评价指标的产品比例原则上不超过可比产品的5%，突破现有国家标准只代表行业平均水平的现状，切实发挥标准绿色高端引领作用。企业将部分关键指标或全部指标纳入企业产品标准并声明公开，避免出现低水平领跑者，切实发挥了企业标准领跑作用，以领跑促升级，推动企业标准高水平领跑。
