上半年，在市委、市政府的坚强领导和上级业务主管部门的大力支持下，全市养殖业工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高质量发展为目标，以畜禽养殖废弃物资源化利用为抓手，不断深化养殖业供给侧结构性改革，着力打造全省优质畜禽水产品供应基地，养殖业各项工作实现新的突破，确保了各项目标时间过半、任务过半。
据统计，1-6月份，全市出栏生猪489.84万头，同比增长1.96%；存栏生猪480.51万头，同比增长-0.56%；出笼家禽5223.3万羽，存笼家禽6011.79万羽，同比分别增加0.13%、-0.02%；出栏牛8.1万头、羊34.6万头，同比分别增长3.1%、1.8%。全市水产品产量为12.8万吨，同比增加1.2%；饲料和饲料添加剂总产量43.2万吨，同比增长-4.8%。半年来，我们着重抓了以下工作:
一、围绕产业建设抓转型升级。突出现代养殖业建设，坚持示范创建与整体推进相结合，打造产业转型升级版。一是加快打造优势产区。制定下发了《2018年全市养殖业工作意见》、《2018年渔业工作思路》、《2018全市牧渔质量年工作方案》等产业规划文件，督促各地出台《中型水库渔业发展规划》和《养殖水域滩涂规划》，科学调整养殖区域布局，加快建设优势产区，全市初步形成了耒阳、常宁、祁东等草食牧业优势产区，衡南、衡阳、衡东等特色渔业优势产区，衡山等湘黄鸡优势产区。二是加快推进特色养殖。大力发展草食牧业。加强对南方现代草地畜牧业推进行动项目指导和现场督促，全市2017年的2个项目开工率达100%。大力发展稻田综合种养。以稻渔综合种养示范县创建为抓手，加快创建国家级稻渔综合种养示范区，扩大稻渔综合种养规模，上半年新增稻田综合种养面积25000亩，同比增长180%。大力发展休闲渔业。积极组织县市区完成推荐本地休闲渔业典型案例和旅游精品路线等工作，有3个单位申请创建农业农村部水产健康养殖示范场，有5个单位申请综合提升，全市特种水产养殖比例超过30%。三是加快创建产业品牌。6月27日，召开全市首次养殖业品牌创建现场会，下发了《衡阳市养殖业品牌建设实施方案》，建立健全政策激励等机制，大力推进区域品牌、企业品牌、产品品牌创建三位一体战略。加强畜禽保种监管，开展了水产苗种生产监管督查，启动了湘黄鸡国家级农产品地理标志产品认证工作，衡阳县寺门前猪保种工作也顺利推进。各县市按照“一县一特”、“ 一片一品”工作思路，打造了一批知名度高、叫得响的产品品牌，全市现有鸭蛋黄、知味大师、芙蓉凰红鲤，长永甲鱼等20余个产品品牌等，带动和引领了我市养殖业高质量发展。四是加快产业融合发展。大力推进畜禽水产品质量安全示范县创建，全面实施《饲料质量安全管理规范》，推进饲料行业转型升级，有3家饲料企业启动重组合并。加大科技创新力度，推广科技成果30余项，全市上半年新增全自动机械化养殖的蛋鸡场38个，完成自动化技术改造生猪养殖场超过60个，科技对养殖业贡献率超过70%。鼓励养殖业龙头企业做大做强，推进养殖、加工、销售一体化经营，上半年全市新增养殖专业合作社200多家，家庭牧渔场100余个，休闲渔业基地30个，有5家国、省养殖业龙头企业通过并购重组扩大了经营规模。
二、围绕绿色发展抓污染防治。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”新发展理念，坚持保供给促增收与保环境护生态两手抓，推动养殖业绿色发展。一是着力抓好养殖粪污治理设施装备配套建设。积极做好省级规模养殖场标准化改造考核项目实施，目前94个规模养殖场的改造项目全部动工建设，完成总工程量的40%。积极争取财政专项治理资金200万元在城区进行畜禽养殖污染防治试点，对17个养殖场进行设施改造。积极做好农村环境综合整治养殖场无害化处理督查，前两季度督察工作已经实施；积极推进畜禽养殖污染物减排，全市确定的59家重点减排项目都进行了立档建册，减排工作有序推进。全市畜禽养殖限养区、适养区共有畜禽规模养殖场2292个，已进行污染治理设施装备配套的畜禽规模养殖场达1947个，配套率为84.9%。二是切实提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。制定出台《2018年衡阳市畜禽养殖废弃物处理和资源化工作实施方案》，以发展新型种养结合模式为重点，探索推广多种养殖废弃物综合利用路径模式，在养殖密集区建成有机肥厂8个，年产有机肥14.6万吨。同时围绕“生态引领、绿色发展”主题，推广应用了畜禽水产养殖节能减排技术集成与示范等多项生态养殖技术，全市现有养殖业“三品一标”品证企业37家、产品50个，打造了部、省、市畜禽标准化示范场121个，耒阳市、衡南县、衡阳县三个县市还被列入全国畜禽养殖废弃物资源化整体推进试点县，衡阳县定为全国绿色生态示范县，全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到68%。三是及时部署配合省委环保督察工作。6月22日上午，我局召开局务会议，重点研究部署配合省委环保督察相关工作，制订了责任清单、任务清单及考核方案。6月27日上午，又召集各县市(区)局长、分管副局长及相关站(股)长，专题安排配合省委环保督查工作，要求各地立即开展自查自纠，全面压实工作责任。狠抓交办转办件整改督查。出台了《衡阳市畜牧水产局关于配合落实省委环保督察交办案件工作的实施方案》，成立了全市养殖业环境突出问题整改工作领导小组以及四个工作小组，确保省委保督查组交办案件及时得到整改落实。截至目前，全市收到省委环保督察组交办案件35件，整改完成70%。四是全力做好全国第二次养殖业污染源普查工作。以全国第一批试点城市为契机，高质量推进养殖业污染普查工作。制定了《衡阳市第二次全国养殖业污染源普查工作方案》，成立了养殖业污染源普查工作领导小组；对全市54名指导员、236名普查员进行了专题培训；从四月中旬开始启动入户清查工作，目前已完成摸底上报工作，共清查畜禽规模养殖场3179户、水产养殖户7784户。
三、围绕质量安全抓执法监管。坚持质量第一、法治先行，紧紧围绕养殖业重点领域、重点环节加强执法监管。一是狠抓畜禽水产品质量安全监管。强化监测评估。全市首次开展水产品质量安全检测培训，推动水产品质量安全检测深入开展。今年来，省局在我市抽检畜禽水产品91批次，合格率达100%；市本级监测抽样4200余批次，合格率达100%。推进专项整治。组织实施了“瘦肉精”、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、生猪屠宰“扫雷”和养殖业农资打假等六大专项整治行动，全市检查养殖企业(户)1200个次、畜禽屠宰场(厂)72家次，养殖业投入品生产经营单位311家次，确保未发生重大畜禽水产品质量安全事件。探索社会共治。衡阳市农产品质量安全检验检测中心建设项目已按要求全部实施到位，全市半年来共开展畜禽水产品质量安全媒体宣传20次，发放宣传资料3000份，有70多个兽药经营企业(门店)参加了国家兽药追溯二维码培训。二是狠抓畜禽定点屠宰监管。加强日常监管。扎实开展畜禽屠宰行业“安全生产月”活动，全面落实屠宰企业数据统计报送制度，确保了肉品检验检疫率达到100%，无害化处理100%，出厂肉品合格率达到100%。严格清理审核。积极推动全市生猪屠宰标准化创建工作，对全市屠宰企业进行严格清查整治，上半年全市清理小型屠宰点5个，异地新建9个，提质改造10个。目前，衡阳市德润食品有限公司三塘机械化屠宰场已通过验收，定点屠宰资格证正在申请办理中。开展“扫雷行动”。加强与公安、食药监、环保等部门的协调配合力度，围绕重点时段、重点区域和薄弱环节，持续开展打击私屠滥宰专项整治行动。1-6月份，全市共执法32余次，出动人员达508人次，取缔私屠滥宰点9个，查获非法肉品7295余公斤。三是狠抓动物卫生监管。严抓产地检疫。全市共检疫生猪48017头，抽检“瘦肉精”样品4801个，全部为阴性；无害化处理“三腺”29699公斤。严管禽类批发市场。严格入场查验，入后巡查、消毒和处理，出场登记和三联追溯制度，上半年共检疫禽类190万多羽。严查外来产品申报。对冷库禽畜产品和外来牛肉、排骨的再申报检疫进行严肃查处，上半年共检疫冷冻产品1100多吨。严推执法规范年。印发《衡阳市2018年动物卫生监督执法规范年活动实施方案》，加强对各县市区的督促指导，杜绝了“零办案”县市区的出现。四是狠抓病死畜禽无害化处理监管。6月13日，组织召开了全市病死畜禽无害化处理体系建设调度会，要求未完成无害化体系建设任务的县市区必须加快进度，确保全市无害化处理体系项目在8月全部建成投产，并实现全覆盖。目前衡南县、耒阳市病死畜禽无害化处理中心已建成投产，衡阳县即将投产，祁东县收集中心已经建成，其他暂存点也基本建设到位。积极推进武汉至为科技有限公司无害化处理信息平台试点工作，衡南县、祁东县、耒阳市等试点工作开展顺利。严格规范处理流程，进一步加强监管执法，项目建成区内病死畜禽已全部实现无害化集中处理。
四、围绕安全生产抓风险防控。围绕行业安全，推进科学防控、科学保护，实现养殖业持续稳定发展。一是科学化防控动物疫病。加强重大动物疫病免疫。扎实开展春防强制免疫、督查、效果评估等工作，扎实搞好重大动物疫病防控，保证了全市畜禽群体常年免疫密度达到90%，应免畜禽免疫密度达到100%。加大动物疫病监测。全市共采集1.2258万份样品，监测血清样17013份，基本上达到省定70%标准。加强流行病学调查。成立了市县两级流行病学调查小组，全市共完成流调猪场223个，牛场71个，羊场517个，禽场348个，未发现重大动物疫情和外来疫情。加强人畜共患病防控。组织开展布鲁氏菌病监测净化行动，推进布鲁氏菌病区域化管理试点；推行规模场动物防疫标准化管理工作，推动猪伪狂犬病疫病净化；启动实施了春季H7N9流感紧急专项监测和净化工作。加强兽医规范管理。大力推进兽医社会化服务体系建设，衡山县和耒阳市已全面推广，衡阳、衡东等地启动乡镇兽医社会化服务试点；积极配合开展全国兽医主题公益活动，开展了兽医处方活动专项整顿行动，不断规范动物诊疗活动。二是常态化抓好河长制涉养工作。成立了河长制涉养工作领导小组，建立健全市局领导联系市级河流业务制度；印发了《衡阳市畜牧水产局2018年河长制涉养工作实施方案》，压实了全年河长制涉养工作责任。积极开展湘江干流鱼类增殖放流活动，全市共进行各类增殖放流活动8个批次，总计放流四大家鱼亲本1000组，夏花、冬片鱼种共4600万尾。扎实开展春季禁渔，市局机关全体党员干部积极参与春季禁渔活动，市县开展联合执法行动6批次，发放禁渔宣传资料20386份，检查渔船3378艘次、水上巡查16575海里。严厉打击非法捕鱼行为，联合市公安局、市检察院、市水利局共同制定了《衡阳市严厉打击非法捕捞行为专项行动实施方案》，全市上半年共出动执法船艇702次，派出渔政执法人员2808人次，查扣电鱼船60艘，收缴电鱼设备61套，违法渔具381套，放归渔获226余公斤，查办违法案件39起。半年来，我局电打鱼“12345”热线工单下降到80份，下降36%。三是制度化加强安全生产。修改了局领导安全生产分工责任，增加屠宰管理办公室为安全生产监管成员单位；召开了全市养殖业安全生产工作会议，县市区局和局安全生产成员单位递交了安全生产责任状；印发了《2018年衡阳市养殖业安全生产工作方案》，明确年度安全生产工作重点和责任；参与了全市“安全宣传咨询”活动宣传活动，在全局举办“2018年消防安全知识讲座”，推动安全生产深入人心。
五、围绕农民增收抓精准扶贫。坚持“乡村振兴”与“精准扶贫”相结合，认真落实全市扶贫领域作风建设年活动要求，主动入位、积极作为，根据各地资源禀赋，产业基础和市场需求，精准精细开展扶贫帮扶。一是扎实开展产业扶贫。制定了《 2018年养殖业精准扶贫实施方案》、《衡阳市养殖业扶贫实施方案》和《衡阳市畜牧水产局驻村产业扶贫实施方案》，明确了产业扶贫、技术扶贫、项目扶贫、结对帮扶、驻村帮扶等五大抓手。6月26日，我局组织召开了全市养殖业扶贫工作交流会，传达了《湖南省农业产业化龙头企业“千企帮千村”行动方案》精神，落实了养殖业龙头企业产业帮扶计划，初步形成国家、省、市龙头企业上下联动、齐抓共帮、全力参与的产业扶贫模式。二是扎实开展驻村帮扶工作。派出精干力量参与驻村帮扶，支持驻点村产业扶贫、走访慰问资金20多万元，帮助购买仔猪40头免费送给贫困户，发展生猪产业；加强对扶贫队员的关心关爱力度，切实保障工作队员的工作经费和差旅费等各项正常经费。三扎实开展结对帮扶工作。局领导和正科实职干部32人结对帮扶驻点贫困户62户，按照“一户一策”的要求，制定了“一对一”精准帮扶方案，扎实开展了“六个一”帮扶活动，每周安排一个结对帮扶组，每两月轮流走访一次，确保每年每位结对帮扶责任人走访不少于6次。四是扎实开展联点督查工作。坚持问题导向，采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场)的督查方式，深入常宁市白沙镇开展精准扶贫联点督查工作，重点督查白沙镇和谐村、杜西村、黄源村、茭河村、毘帽峰村等5个村工作开展情况，跟踪整改措施的落实，有力地推动了白沙镇精准扶贫工作的全面开展。
六、围绕提升效能抓执行力建设。以创建市委领导下最具执行力机关为抓手，积极转变工作作风，创新工作方法，切实提升工作效能。一是加强党风廉政建设。成立了由党委书记、局长任组长，纪委书记及其他局领导任副组长，局属各单位负责人任成员的党风廉政建设领导小组，组织召开了度党风廉政建设专题会议，出台了《衡阳市畜牧水产局2018年党风廉政建设工作要点》、《衡阳市畜牧水产局关于落实2018年党风廉政建设责任制实施意见》等一批廉政文件，全面落实党风廉政建设工作责任制。严格执行考勤、请休假、外出报告等有关制度，深入开展“纠四风治陋习树新风”专项整治行动，每月不定期抽查出勤和工作纪律，上半年共督查作风纪律8次，并及时通报情况，有力促进了机关作风转变。积极响应市委关于最强执行力建设年的号召，对全局21个科站一季度的工作开展情况、岗位责任制和年度工作计划等工作开展效能督查，推动打造最强执行力机关。积极开展违反中央八项规定突出问题专项整治，进一步规范局内出差伙食费和办公用房；积极开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、违规参与涉矿等经营性活动专项整治，每月都按要求报送整治情况。二是加强党建工作。打造最具执行力党组织。严格对标市委、市政府要求，出台了《衡阳市畜牧水产局关于创建市委最有执行力党组织活动方案》，开展了2017年度民主生活会和民主评议党员活动，提升了党员干部政治素养。认真开展理论学习。以党的十九大精神学习为重点，党委中心组开展学习专题辅导授课8次，各支部组织学习20余次，党小组组织学习50余次，将学习贯彻十九大精神始终贯穿于“三会一课”、“党日活动”的全过程。扎实推进支部“五化”建设。在局机关支部已被明确列为第一批示点单位后，我们制定了《关于推进党支部“五化”建设的实施方案》，并先后召开部署协调会5次，目前，机关支部“五化”建设稳步推进，计划7月底进行验收。坚持党建促业务。积极创新工作方法，机关党支部对业务科室进行了畜牧兽医水产业务工作测评，参与了春季禁渔活动和脱贫攻坚行动；动监支部开展了“支部党员对牛羊屠宰场进行‘瘦肉精’现场检测”主题活动；老干支部组织开展了“我看改革开放新成就”专题参观调研活动。这一系列的活动，扎实推进了我局党建与业务工作有机融合。三是加强信息宣传。上半年，我局向市委、市政府及省局报送信息累计达80余篇，编印《衡阳畜牧水产》信息简报7期，被市委市政府采用信息30余条，省局网站采用70余条，微信采用12条，报送采用量都比较靠前，其中《衡阳畜禽屠宰督查案例》还被列为省政府优秀政务督查案例。积极承办“两会”议案提案，目前3个会办件全部办结，8个主办件已办结8件，全部按照要求上传到市党政门户网站办理平台。扎实推进文明创建，制定报送了《衡阳市畜牧水产局2018-2020年创建全国文明城市工作方案》、《衡阳市畜牧产局2018-2020年志愿者活动实施方案》等，持续加强文明创建工作，被市文明委评为市二星级文明单位。四是加强依法行政。强化决策事项前置合法性审查，认真开展行政执法案卷核审工作，上半年核审案卷3卷，修改各类执法文书6份。严格落实规范性文件报备制度，认真执行规范性文件合法性前置审查、集体审议通过和公布生效等制度。积极指导基层执法工作，全力做好人事劳动纠纷处理，上半年以来接待解答执法咨询来人、来电20余次。五是加强项目管理。积极推进项目年建设活动。制定了《2018年衡阳市养殖业“项目推进年”活动实施方案》，推出了一批重点项目，明确今年全市争取项目资金不低于全省资金总量的 10%。积极组织申报项目。按照县市区申报、初核，市汇总、复核，省和中央抽查、审批的申报程序，会同有关部门申报了畜牧水产省级发展专项、渔业油价补贴专项等一批好项目。规范项目管理程序。坚持“三重一大”的民主决策程序，严格核查把关，严格公示制度，理顺监督程序，确定了由业务科室负责制定实施方案、局纪委监察室负责全程监督的项目管理新制度。
上半年，虽然我市养殖业工作取得了一定成绩，但也面临一些新问题、新挑战。一是国外畜产品冲击和国内市场波动因素叠加，养殖业市场风险加大。二是养殖废弃物处理和资源化水平不高，养殖污染防治资金严重不足，绿色发展体制机制有待进一步完善。三是动物疫病形势严峻，动物病原变异加快，疫病传播速度快，防控难度增大。四是肉食安全风险仍在，畜禽水产品质量安全的基础比较薄弱，质量安全监管的长效机制还在完善，对养殖投入品网上销售、企业自配料等监管还存在盲区。五是乡镇基层队伍后继乏人，全市乡镇动物防疫员年龄普遍偏大，在岗人数持续减少，基层动物防疫工作面临着后继乏人的困境。
