当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党在十九大上作出的庄严承诺，凤凰县是贫困地区，在扶贫的各种措施中，产业扶贫成为关键，是精准扶贫的重要抓手，而稻田养鱼则是适宜凤凰县产业扶贫的最佳项目之一。
凤凰县位于湖南省西北部，湘西州南端，是国家级历史文化古城，旅游资源丰富，属中亚热带季风湿润性气候，境内近百座中小型水库星罗棋布，稻田养鱼历史悠久，为全县稻田生态养殖发展提供了得天独厚的基础条件和拓展空间。
一、凤凰县稻田养鱼的现状及成效。
凤凰全县水稻种植面积24万亩，宜渔稻田8万亩，实际稻田养鱼面积2万亩。2016年开始，国家投入扶贫资金近1100万元，实施“凤凰县稻花鱼重点产业扶贫项目”，目前，在全县建设完成高标准模式化稻田生态养殖面积5800亩，覆盖全县13个乡镇75个村涉及贫困人口1276户5500人，创建了古双云村、永兴村、湾田村、寸金村和禾会村等12个稻花鱼养殖示范点，初步形成了以阿拉营、吉信、新场、茶田、廖家桥等9个乡镇为主导的凤凰县稻田养殖核心区。经测产核算，2016-2017年凤凰县稻田养鱼亩产70-120斤，市场价格20元每斤，亩产可增加产值1600元以上，每户2亩稻田养鱼就可实现一人脱贫。经估算，2017年凤凰县稻田鱼产值达2000万元。由于稻田养鱼投资小见效快，深受广大农民的欢迎。稻田养鱼后几乎不存在使用化肥、农药和除草剂，大大提高了水稻和水产品的品质和安全性，稻因鱼而优，鱼因稻而贵，很好的实现了“一田两用、一水两用、一季两收”的综合开发效果，实现稻和鱼双赢。“十三五”期间，扶贫攻坚工作已进入决胜阶段，大力扶持稻田养鱼产业发展，可为贫困人群脱贫解困创造新的途径，对推进全面小康社会建设具有积极作用。
二、凤凰县稻田养鱼产业存在的主要问题
1、缺乏统一育苗，苗种供应品质难保证。优质鱼种是稻花养鱼产业的基本要素之一。目前，我县无鱼种场，无法从事鱼苗育苗。凤凰县的稻田养鱼鱼种决大部分是从州外的常德市和麻阳县采购，此鱼苗在放养稻田以前，大部分鱼苗(夏花和过冬鱼苗)均为饲料饲养，经过几个月的稻田养殖成为了现在的稻田鱼:一是品质难以保证；二是原来饲料饲养放进稻田后，因为生存条件的变化，成长速度不快。三是由于鱼苗来的远，加之运输成本等因素，导致鱼苗价格高，且成活率不高。
2、稻田自然资源利用率低。从全县拥有的宜渔稻田资源和现有的稻田养殖利用来看，全县宜渔稻田资源丰富达8万亩，而2016年全县宜渔稻田养殖面积不到2万亩，其中60%以上为传统的人放天养粗放模式稻田养殖，标准化综合养殖开发稻田不到40%，综合利用率较低，稻花鱼养殖还有大的拓展空间。
3、生产经营模式较原始，规模化程度较低。凤凰稻田养殖长期以来多为群众自发性发展，稻田养殖产业发展政策性扶持欠账较多，养殖专业合作社建设发展缓慢，稻田养殖以一家一户散养为主，原生态粗放养殖模式占主导地位，标准化、环保养殖模式很少，导致规模产业化养殖程度较低，生产经营理念较原始。
4、稻田养殖资金整合力度不够，配套资金缺口较大。全县发展模式化稻田生态养殖主要依靠稻花鱼产业项目扶贫资金，县财政整合的配套资金不足10万元，发展模式化稻田生态养殖技术要求集中开发、连片规模化养殖，而在养殖区存在大部分非贫困户，扶贫资金的使用与推进全县稻田生态养殖产业规模化的技术要求存在较大的矛盾，按全县不低于12个示范点带动养殖区计尚缺配套资金230万元。
5、稻花鱼产业宣传力度不够，产品加工、市场流通有待加强。凤凰稻花鱼产业的宣传仅停留在业务部门之间的层面上，没有充分利用电视、网络和新闻媒体进行宣传，加上山区农民经济基础薄弱，没有深加工企业，加工手段原始，仍以小打小闹的坛坛罐罐酸鱼加工为主，推动不了产业的大发展。虽然稻田鱼产品在市场上颇受客户欢迎，但市场流通销售网络不健全，导致“有市场无稻花鱼”，或者“有稻花鱼无市场”的情况时有出现，严重影响了我县稻田养鱼业的发展。
三、加快凤凰县稻田养鱼产业发展的建议。
1、建立育苗基地，确保苗种的有效供应。抓好鱼苗育苗工程建设，确保优质苗种有效供应，建议采用政府引导，政府支持基础设施，育苗合作社独立自主运作模式。建议设三个点，阿拉营点、腊尔山点、廖家桥点。只有从种苗上解决最基本的问题，才能保证稻花鱼的品质，也才有可能打造“凤凰稻花鱼”的品牌。
2、加强技术服务队伍建设，确保养殖户在养殖技术的获取上多元化。一是打造稻花鱼技术推广服务体系，积极搭建和培育以业务主管部门+合作社(养殖示范点)+养殖户三方互动的技术平台，在县级要重点培育1-2名稻花鱼技术权威，在每个养殖示范点培育3-4名技术能手(土专家)，确保技术上的到位。二是积极利用以微信群QQ群等新型网络技术，建立稻花鱼养殖技术服务平台，实现24小时不间断在线为养殖户进行技术服务，确保养殖户在养殖技术的获取上多元化、多途径。实现养殖技术普及为生产增加后劲，从而全面提升我县稻田生态养殖整体水平。3、抓好稻花鱼生态养殖，积极打造绿色品牌，实现小农户和现代农业发展有机衔接。着眼供给侧结构改革，推进农业生产调结构，转方式，通过推广高产优质无公害水稻+稻花渔，打造特色扶贫产业。一是要与养牛(养猪)等畜牧产业协调发展，用家畜粪便废弃物养鱼，推进种养业循环发展。用家畜粪便废弃物(以牛粪为主)养鱼一直是我县千百年来农民稻田养鱼所用的传统模式，用家畜粪便废弃物(以牛粪为主)养鱼可实现鱼稻丰收，改良土质，提升肥力，促进稻田微生物的生长，更有利于肥料和氧气渗入土壤深层，增加水稻对氮的直接吸收，起到了提高肥效的作用，减少施用化肥，实现农产品口感更佳的关键。二是积极打造凤凰县无公害稻田综合种养基地。从绿色，无污染，环保上下功夫，充分利用凤凰山区稻田养殖基地山青水秀无污染、凤凰历史文化古城和湘西稻花鱼之乡凤凰的优势，通过建设无公害绿色稻渔种养基地、观光农业示范基地，因地制宜开展无公害稻田综合种养殖相结合技术推广，使稻田种养殖成为了农民增产增收的最佳脱贫手段。
4、 推进资源整合，加强政策扶持。一是加快推进土地流转，股份合作，土地协商的进程，按照因地制宜，群众自愿的原则，整合我县宜渔稻田资源，形成连片经营，集中开发，重点创建村支两委为骨干成员的养殖专业合作社，形成村支两委+合作社+贫困农户(农户)+基地的产业发展模式。二是加大对国家有关渔业补贴、农田基本建设资金、农机补贴、微小水利建设资金、基本农田补贴、资源养殖放流资金等优惠政策项目资金的整合力度，将项目资金向发展稻田生态养殖上倾斜。三是加大地方财政对发展稻田生态养殖配套资金投入力度，重点对贫困村养殖专业合作社基地建设、示范基地建设和养殖核心区建设倾斜。
5、大力发展稻花鱼加工和营销业。一是积极引进稻花鱼加工企业和加工新技术，对养殖专业合作社或个人申办稻花鱼加工企业要予以支持，在配套资金资金扶持上，首先扶持稻花鱼深加工企业，真正做到抓养殖专业合作社、抓能人，带农户，形成农户+养殖专业合作社(能人)+市场的产业流通销售模式，以市场流通促进稻花鱼产业的快速发展。二是加大稻花鱼产业的宣传力度，确立品牌优势，要通过举办凤凰稻花鱼饮食文化节、稻鱼农家乐节等形式，大力推广“凤凰稻花鱼”和“凤凰稻渔有机米”品牌，增强市场竞争力，提升稻田生态养殖产品附加值。
6、突出基地示范，推进规模生产。一是对条件适宜的区域实行连片集中的基地开发，建立永久性的田间工程设施，转换经营机制，形成产业化，规模化生产。重点突出贫困村养殖专业合作社基地建设、示范基地建设和养殖核心区建设，通过以点带面，促进稻田生态养殖规模化发展。二是因地制宜，建立不同层次稻田养殖基地，多技术、多品种模式并存，分类指导，重点扶持，实现开发一片，巩固一片，带动一片。
7、完善服务保障体系，促进稻田养殖健康发展。一是加强监管，保护稻花鱼市场。制定稻花鱼上市捕捞时间、上市标准规格，完善制定稻花鱼养殖技术规程等，使养殖户在苗种投放、田间管理、捕捞上市等关键环节有章可依，确保稻花鱼的品质。二是加强渔政管理工作。深入开展渔业法规政策宣传活动，增强广大农民的法制意识，协助养殖片区建立护渔公约，加大渔政执法力度，打击非法偷、电、毒等违法行为，为稻田养殖业发展保驾护航。
稻田养鱼在凤凰县已初步形成产业规模，更是一项可持续发展产业，深受广大农民欢迎，对促进凤凰县特色产业发展，产业兴旺，增加农民收入，实现贫困农民产业脱贫致富具有十分重要的意义，在当前乃至今后一段时期都应做为重点产业扶持。
