本报连续推出的关于武汉槟榔危害的报道，引起全城关注。许多市民来电询问，既然槟榔危害多多，武汉能否为禁止槟榔出台地方法规？本报记者调查发现，国内禁止槟榔的政府令早有先例。1996年9月24日，厦门市时任市长洪永世就签署了厦门市政府第37号令，发布《厦门市禁止生产、销售和食用槟榔规定》。该办法实施至今，一直在厦门处于严管状态。厦门当时是在什么背景下出台这项管理规定的？取得了怎样的效果？5月8日、9日，本报特派记者连续两日走访厦门市政府相关部门、医院，并在街头进行了随机调查。
从一份文件通告到一项政府禁令
需要市民发自内心支持
5月8日下午3时，厦门市法制局五楼会议室，法规处处长姜宏见到记者第一面就笑着问：“我们已经看到了武汉晚报的报道，你看到我们这里有嚼食槟榔的市民没有？”
姜宏说，一项政府规定的出台，除了各级各部门严格监督执行，其实更重要的，是需要市民知晓理解配合。“应该成为市民一种发自内心的自觉行为。”
姜宏介绍，其实早在1994年3月30日，厦门市人民政府就出台了《关于在本市辖区内禁止生产、销售和食用槟榔的通告》，当时的通告尽管只有短短4条，但也是在全国率先“吃螃蟹”。
该通告规定，任何单位和个人不得在厦门市辖区内生产、销售和食用槟榔；在本市生产、销售槟榔的，由市各级工商行政主管部门没收其全部槟榔及非法所得，处以1000元以上10000元以下的罚款，情节严重的可吊销其营业执照；违反本通告食用槟榔者，由厦门市城市建设管理监察大队视其情节轻重处以100元以上1000元以下罚款；对举报有功者，从罚没款中提取50%给予奖励。
到1996年9月24日，厦门市人民政府将这则文件通告，升级成为政府的规定，具体内容大体相同，只是删除了“情节严重的可吊销其营业执照”和举报奖励标准。
强力维护市容环境卫生
厦门率先对槟榔说“不”
姜宏说，该项规定已经实施22年，而且参与人员变动很大，有的已经退休不在厦门，很难找到当时的决策者。“当时出台这个规定，就是为了环境卫生整治，这一点毫无疑问。长期嚼槟榔诱发口腔癌等疾病，是近年才引起大家的普遍关注，也更证实了这个规定的科学性，既保护了市容市貌，又保护了人民健康。”
厦门与台湾隔海相望，而台湾是食用槟榔相对盛行的地区。姜宏从一些厦门老人口中了解到，当时，一些年轻人追求时髦，将台湾吃槟榔的习惯带到厦门，不仅气味大，而且随街乱吐槟榔泡沫，污染城市环境。厦门历来重视环境卫生，开始动真格整治槟榔，维护市容环境卫生。
对这一点，厦门市一些年长的市民体会特别深刻。东浦路72岁老人陈大传说：“我们厦门市自1990年开始创建国家卫生城市，1996年被授予国家卫生城市称号，政府是下了决心要让城市更加卫生漂亮，是一件好事。”
厦门一直以来对文明卫生很是重视，现在已经连续多年获得全国文明卫生城市。
“从1996年严格规定不让生产销售购买槟榔，到2017年出台的促进社会文明若干规定，这是厦门市委市政府下大力气，促进文明建设，从制度设计上重视这一块。”姜宏说。
2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行，评价厦门为“高颜值、高素质”的城市。
厦门如何落实槟榔禁令？
“四驾马车”横竖管到底
禁止槟榔的生产、销售和食用，承担监督执法任务的是厦门市市场监督管理局。“我们大街上，你几乎看不到嚼食槟榔的。”厦门市市场监督管理局法规处处长吴煌开自豪地说。
吴煌开说，1996年出台政府规定后，他们始终坚持以劝导为主，同时严格执行，有力保证规章制度的落实。其实，厦门市民没有吃槟榔的习惯，观念很重要。一个政府的规定出台，只有6项条款，简明扼要，而且超实用。吴煌开说，老百姓能理解支持，“大家自觉抵制，自觉遵守执行，这是最好的措施。”
厦门市市场监督管理局江头市场监督管理所所长姜丽明介绍，在实施禁止槟榔或其他违规行为方面，有“四驾马车”的做法，“360度全覆盖、无死角”。具体做法是——
第一步，建立网格员监管机制，“横到边竖到底”，加强食品药品医疗器械等监管。江头市场监督所有16个网格员，分布在各个社区，发挥监督作用；
其次，加强宣传。每年年初，所里会召集辖区各个大型酒店、商场等人员进行培训，未雨绸缪，防患于未然；
第三，对大型批发企业、配送企业，进行监管，建立“入市必登”系统。
最后，加强巡查查处力度，发现一起查处一起，绝不手软。
查处：销售29包槟榔获利18元
被罚1000元
姜丽明说，正是因为有了这些严格管理监督措施，每年查处违规生产销售槟榔的案例很少。“只有加强监管，才能将规章制度落到实处。”
2017年11月3日，江头市场监督所接到市民举报，反映位于湖里区江顺里一家公司对外销售槟榔。执法人员了解到，该公司老板叶某从淘宝网店购进一批槟榔，包装销售，已经销售29包，售出产品货值136.40元，违法获利18.10元。根据相关规定，监督所建议对叶某处罚1000元。
2016年7月，福建诏安县人吴某从海南购进槟榔“通果”16500个，在厦门市湖里区吕岭路对这些槟榔进行包装销售。至当年10月案发时，共销售1370盒，违法所得1544.40元。事后，他被处罚3000元。
两大医院探访：
因嚼食槟榔诱发
口腔癌的病例几乎没有
厦门市因槟榔带来的口腔病变的情况怎么样？
厦门市口腔医院副院长、口腔颌面外科主任医师胡砚平，从武汉大学口腔医学院毕业，来厦门10多年，很少看到有厦门人嚼食槟榔。最近该院收治的一例舌头鳞状细胞癌，病人反映没有嚼食槟榔习惯。
厦门大学附属第一医院（厦门市第一医院）头颈颌面外科主任医师关丽梅，从医30年，昨天接受记者采访时说：“我们的病人中，几乎没有因长期大量嚼食槟榔诱发口腔癌的。”
特派记者街头调查：
当地商店没见售卖
市民对槟榔一脸嫌弃
连续两日，记者在厦门市东浦路、湖滨南路、仙岳路、禾祥西路等路段，走访了12家超市便利店。
在湖滨南路一家“振环便利店”，记者有意询问：“您这里有槟榔卖吗？”
“我们这里不卖槟榔。对身体健康不好，而且政府也不让卖。”老板黄先生回答。
在禾祥西路一家超市，记者询问营业员，营业员笑起来：“要吃槟榔到湖南去买，那里有很多槟榔。”
记者还在厦门市大街上随机采访52位路人。在湖滨南路做生意的53岁市民仇春林说，见都没见过槟榔。听说是记者采访，作为土生土长的厦门人，仇先生表示自己知道厦门市政府有规定，严禁生产销售食用槟榔，“这既是为我们健康着想，也对城市环境有利。”
“如果你不说，我还真忘掉了槟榔。”在厦门某事业单位上班的卓宏先生说，“我们厦门有茶文化，流行喝茶。”
的士司机郑师傅说，特别支持厦门市对槟榔的严管令，“我们从媒体上看到过，长期吃槟榔会诱发口腔癌呢！”
