陕西省人大代表建议：线上监管+线下抽查 加强外卖食品安全监管
你点的“外卖”干净卫生吗？网络食品安全不仅是市民普遍关心的问题，也是省人大代表关注的热点。正在召开的陕西省十三届人大三次会议上，省人大代表王浩公建议构建外卖食品安全共治监管体系，呼吁加大外卖食品安全的监管力度。
问题：图片与实物不符
外卖遭遇“买家秀”与“卖家秀”
五花八门的外卖App、随处可见的外卖骑手奔波在大街小巷……网络订餐日益普及，给人们快节奏的都市生活带来了方便，成为广大年轻群体青睐的对象。特别是对于在校大学生和城市“上班族”而言，外卖点餐已经成了日常的生活方式。
“网络外卖行业蓬勃发展的同时，外卖食品安全隐患也成为社会关注的重点。”省人大代表王浩公说，外卖食品安全存在的问题主要有外卖商家无店经营、无证经营、食品来源不明、夹杂异物等问题。
他举例说，比如网络订餐平台上，有的商家宣传图片店铺光鲜亮丽，而实体店铺却狭小混乱，有的甚至没有店铺。还有部分外卖商家无证经营。当前网络订餐平台虽然建立了相应的电子食品安全档案，要求入驻商家具备营业执照和经营许可证，但这并不能确保经营商家证照齐备，缺少公示证照、证照信息与实际店面信息不符或证件已经过期、经营超出许可证范围的情况屡见不鲜。
“餐品中有异物、食材来源不明、实际餐品原材料与公示不符等问题是消费者投诉的重灾区。”王浩公说。此外，外卖餐具均为一次性，普遍存在安全隐患。
“外卖食品基于网络电商服务平台，监管存在现实困难。当前监管主要着力于电商平台的准入。”王浩公说，电商平台公司仅审查了外卖商家准入中的证照信息，其他方面如超范围经营、实体经营环境较差等问题无法监管，而这些方面的违规又十分常见。
建议：线上监管与线下抽查相结合
清除违规外卖商家
王浩公建议，应在全省开展网络餐饮服务食品安全专项检查，整改、清除表面线上合规、实际线下违规的外卖商家。强化日常监管工作，坚持线上监管、线下抽查相结合的方式，根据电商平台中的群众反馈，严肃查处违法违规行为。
同时，在监管工作中注重对商家经营资质、入网审查、食品原料采购、食品加工制作、食品配送等全流程及各个环节的监督管理。对电商网络平台加强监管，督促其如实公示外卖商家的证照、许可信息，如实反馈外卖商家实际店面情况，对外卖商家进行日常监管，对电商网络平台不严格履行义务的行为进行严肃查处。
相关部门应检查商家加工场所、管理制度、从业人员、原料采购、加工制作等情况；电商平台、外卖商家、配送单位应对配送人员进行食品安全培训，检查配送人员健康情况，定期对配送箱进行清洗消毒，使用安全外卖包装等。
“在监管中，要制定统一的执法方式和处罚标准。”王浩公建议，应建立包括外卖食品在内的餐饮服务征信管理机制，落实餐饮行业人员淘汰制度。运用网络平台和大数据技术，及时处理群众的反馈，构建政府监管、企业主责、行业自律、公众参与的外卖食品安全共治监管体系。
