上半年，在市委、市政府的坚强领导下，市畜牧水产局以“保供给、保安全、保生态”为底线，以养殖业供给侧改革为主导，扎实推进各项工作深入开展，全市养殖业稳步健康发展，确保了各项目标时间过半、任务过半。
一、养殖业经济形势分析
1.养殖生产总体情况。上半年，全市共出栏生猪468万头、牛7.8万头、羊34.8万头、出栏家禽5300万羽，同比分别增长1.2%、4.1%、4.8%、-0.8%；实现放养水面82.5万亩，水产品产量达22.5万吨，投放各类苗种17.35亿尾，同比增长0.5%、4.2%和0.9%。
2.畜牧产业有喜有忧。一方面生猪价格开始下跌。从3月份开始，由于全国进口生猪肉增加以及大规模猪场拆迁导致生猪出栏增加，养殖户信心不足，存在集中出栏现象，生猪价格持续回落，现维持在6.5元/斤左右，同比去年下降3.5元/斤，养殖户饲养一头猪平均利润仅为50元，同比下降500元，预计下阶段价格还会进一步下跌，。家禽生产形势严峻。因H7N9禽流感疫情持续影响，家禽出栏、存栏减少，禽类销售价格大幅下滑，市场需求大量减少，家禽交易市场基本被关闭，大部分禽类养殖户苦不堪言，亏损严重。预计从6月份开始，随着天气转热，家禽生产形势将有所好转。另一方面草食动物发展迅速。近年来，我市草食动物发展迅速，已形成多个牛羊规模养殖点，草食动物发展发展空间还很大。目前，我市牛肉价格约为88-90元/公斤，羊肉(现宰)约为70-74元/公斤，经济效益可观。
3.渔业生产稳中求进。今年我市整体养鱼经济效益看好，上半年，四大家鱼出现全国性供应趋紧现象，我市除鳙鱼能够满足本地市场需求外，其他均靠外地调运，主要原因基于四大家鱼的养殖规模逐年递减，养殖效益不太乐观，养殖和投入的积极性下降等，这导致四大家鱼市场批发价格同比大幅飙升，较去年增长50%左右。特种水产价格部分逆袭上涨，效益可观，一些闲置的池塘正在修理投放鱼种，其它行业转行水产养殖的不少，特别是象对虾、鳜鱼等高档类的养殖在增加，设施渔业的投入在加大。预计四大家鱼紧缺要到9月份才会有所缓解，建议各大养殖场(户)加大生产投入，提高产量和规模效益。
二、养殖业发展存在的问题
1.养殖环保压力大。 环保是当前和未来一段时间养殖业面临的主要问题之一。随着城镇扩大、工业发展、水源的紧张及国家相应法律法规的完善，养殖场环境容量越来越有限，越来越难找“立足之地”。 2014年以来，市县乡三级财政在湘江干流退养投入了740万，今年市财政安排了200万元专项治理经费，除此之外，没有其他专项治理经费和研发工作经费。虽然我市近五年整合部分资金用于粪污治理，但由于我市是养殖大市，规模养殖场数量众多，如全部治理共需资金10亿元以上，而殖业又是微利行业，仅靠养殖户自身投入，没有财政资金引导，治理工作难推动。特别是在国家取消养殖标准化项目和调减生猪调出大县奖励资金后，养殖污染防治工作更加捉衿见肘。
2.专业人才短缺。养殖行业又苦又累、待遇又不高，吸引力不足，使得行业人才数量不够，供不应求。除了数量不够之外，还存在质量不高的问题。突出的表现是有些院校毕业生好高骛远、敬业精神不强、不愿意到养殖场工作。人才缺乏问题已经严重制约了产业发展，近几年中国规模化养猪迅速发展，需要大量实战型人才，真正懂的规范化、标准化、现代化的管理人才更是奇缺。
3.养殖业扶持力度不大。养殖业一直是一个高风险行业，需要资金进行扶持，而目前我市用于扶持养殖业龙头企业的资金量少面窄，投入不大，财政投入的扶持资金微乎其微，与全省其它地区有差距，输血功能严重不足。另一方面在养殖出现疫病、市场风险增加等困难时期，养殖业主融资困难，使养殖户和养殖企业举步维艰，制约了养殖业的发展。
4.产业服务体系不健全。良种繁育体系建设有待进一步加强，全市没有一个原种猪场，现有种猪场的规模、品种质量、管理水平、供种能力都有待提高；养殖专业合作组织发展不够快，吸收养殖户能力不够强，养殖业品牌建设滞后；基层技术服务体系不健全，部分乡镇动物防疫站基础设施、设备还相对落后，不能完全适应畜牧业产业化经营的需要，给技术推扩、疫病防控、畜产品质量监管带来较大难度。
三、相关对策建议
1.加强市场保障体系建设。建立保护养殖业发展的长效机制，要像收购粮食一样，对畜禽产品实行保护价收购，并适当调控饲料市价，保证养殖户利益。大力发展或引进畜禽产品深加工企业，协调企业与养殖户建立稳定的购销关系，实行加工转化增值，提高养殖效益。加强养殖协会和合作组织建设，通过协会统一品牌、统一包装、统一价格，实现养殖户与市场有效对接，规避养殖市场风险。构建市场营销网络和营销队伍，建立畜禽产品交易市场，为养殖户搭建销售平台，拓宽销售渠道。
2.加强专业人才保障和技术供给。畜牧水产行政部门、科研单位、教育机构要发挥技术优势，积极搭建产学研合作平台，与龙头企业对接，全方位提供技术服务；深入实施农村劳动力培训“阳光工程”，完善农业职业培训体系；引导和鼓励养殖场建立完善人才管理机制，对企业选人、育人、用人、留人给予政策支持；鼓励本科以上学历的大学生和高级专业技术人才进入大中型养殖企业就业。
3.切实加强养殖业废弃物处理和综合利用。坚持城乡环境治理并重，加大养殖业面源污染治理力度，推进禁养区养殖场退出工作，加强养殖业废弃物资源化利用、无害化处理力度。以“谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”为总体原则，以“减量化排放、无害化处理、资源化利用”为核心内容，大力引导养殖场户根据本地、本场实际情况和政策法规要求新建、改建、扩建畜禽污染防治设施，大力引导养殖场户因地制宜发展多种形式的畜禽生态养殖，推广农牧结合、种养平衡、生态循环的发展模式。以养殖密集区域为重点，支持养殖企业或社会资本兴办有机肥厂，引导专业化机构参与畜禽养殖污染治理。鼓励农户使用以畜禽粪便为原料的商品有机肥或规模化积造的农家肥。
4.加大政策资金扶持力度。坚持以项目建设为主抓手，完善和规范畜禽渔政策性保险、生猪调出大县奖励、饲料产品税收扶持、养殖土地和水域流转等支持政策，整合多渠道资金，充分发挥财政项目资金的示范引导、辐射带动作用。积极引导工商资本、金融资本、民间资本和境外资本投资养殖业，积极协调金融机构支持农民发展规模养殖，增加贷款数量，延长贷款期限，实行贷款贴息，切实解决养殖户资金投入不足的问题，形成以政府投资为引导、社会力量广泛参与的多元化投入体系，加快全市养殖业产业化发展。
