祁阳是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡，国家认定的革命老区，也是一个养殖业大县，全国生猪调出大县。全县辖22个镇(街道)，856个行政村(居委会)，县域总面积2538平方公里，总人口107万人，其中农业人口65万人，全县年出栏生猪130万头以上、出笼家禽1300万羽以上。近年来，为全面做好动物卫生监督工作，从源头上保障畜禽水产品质量安全，我县大胆创新，积极探索动物产地检疫工作新思路、新办法，积累了一定的工作经验，现介绍如下:
一、优布局，统一规范管理
本着统筹规划、促进流通、高效便民、方便检疫和控制动物疫病的原则，结合农村散养分布面广、零散出栏和规模养殖场饲养量大、批量出栏的特点，每个镇(街道)都设立动物产地检疫申报点，在畜禽饲养密集、交通便利的黎家坪、白水、浯溪等8个镇(街道)，还设立了8个集中检疫申报点。每个检疫申报点均按照“五统一”的标准进行建设。一是统一标志。在显著位置统一规划悬挂动物产地检疫申报点标志牌。二是统一公示。检疫操作规程统一公示，主要包括申报检疫依据、检疫范围、检疫对象、检疫申报时限、检疫申报流程、管辖范围、检疫内容、出证条件等内容以及检疫人员、联系方式基本信息。三是统一制度。规章管理制度实行统一，包括《祁阳县动物产地检疫管理办法》、《祁阳县动物产地检疫流程图》、《祁阳县动物产地检疫操作规程》《祁阳县动物检疫人员管理制度》等，明确了检疫工作人员权利、义务和责任，确保每个检疫申报点按照 “四规范”(即检疫程序规范、检疫操作规范、检疫出证规范、检疫记录规范)的要求开展工作，力求做到检疫项目到位，检疫程序到位、检疫标准到位、检疫处理到位、检疫记录到位。四是统一设备。统一配备检疫消毒器械、办公、监控及电子出证必备的电脑、打印机等设备。五是统一人员。每个申报点统一配备6名以上工作人员，都是从官方兽医队伍中择优选出业务精通、文化知识水平较高的人员组成，确保了全县产地检疫规范开展。去年以来，我县动物产地检疫在全市率先实施网络化管理，重点推行了检疫电子出证工作，效果十分明显，社会反响良好。
二、突重点，做到点面结合
围绕养殖大户开展动物检疫工作，重点抓好规模养殖这个“点”的产地检疫报检工作，要求规模养殖场在调运、出售动物前必须主动报检，县动物卫生监督所或镇(街道)动物防疫站接到报检电话后，必须及时安排检疫人员到场到户实施检疫。同时，把动物产地检疫的报检、养殖场的规模化管理与各扶持政策挂钩，把报检数量作为验收养殖场规模大小的依据，督促养殖场主动报检，以此带动散养户报检，促进动物产地检疫工作全面开展。散养户本着就地就近的原则，凭免疫证明、免疫档案到产地检疫申报点进行检疫，严禁跨区域申报检疫。
三、广宣传，全力营造氛围
加强宣传是做好产地检疫工作的重要措施。去年以来，我县充分利用广播、电视、出动宣传车等形式，通过图片知识及实物标本向群众讲解畜禽传染病的危害性、相关法律知识，使群众认识和了解动物产地检疫工作的重要性，增强了群众的自我保护意识、监督意识和接受动物产地检疫的自觉性，能主动配合检疫人员工作，提高了检疫工作报检率。同时，通过编印《检疫工作手册》，把动物产地检疫开展的方法、程序、要求以及各报检点的位置、联系人、联系电话编制成小手册，下发到各规模养殖场、牲畜收购运销户、屠宰加工场。通过宣传，我县各大小养殖场都能做到在出售饲养动物时向所在地动物产地检疫申报点申报检疫，既营造了良好的产地检疫工作氛围，又促进了产地检疫工作规范开展。
四、强培训，全面提升素质
我县动物检疫工作人员109人，其中产地检疫人员63人。为了规范检疫执法行为，提高检疫的质量和水平，我县所有检疫人员上岗前都必须经过严格培训考核才能上岗，并每年举办2期检疫工作培训。一是按照动物检疫员培训的有关规定和要求，对检疫队伍进行业务培训，学习动物常见病、检疫技术和动物检疫证明规模使用等方面的理论知识，提高业务水平。二是对检疫队伍进行法制培训，重点学习《中华人民共和国动物防疫法》和《重大动物疫病应急条例》等法律法规，增强法制观念和法制意识，提高依法行政的水平和能力。同时，我县每年还选派检疫人员参加省、市组织的各类培训，每年选派人员出县培训不少于40人次。通过培训，提高了检疫人员综合文化素质和业务能力。
五、重投入，实行全程监管
为配齐、配足全县产地检疫申报点设施设备，去年我县财政对每个集中检疫申报点投资20万元，共计189万元，对接了农业部动物检疫电子出证业务系统，全县规模养殖场(户)的信息资料全部录入产地检疫申报点，实行网格化管理模式，搭建了信息互通、数据共享的网络平台。截止今年7月27日，我县动物检疫电子出证A证786张、B证7925张。同时，我县加强对动物产地检疫工作日常监督。一方面，成立动物产地检疫工作督查小组，加强了产地检疫申报制度落实情况督查。在全县进行巡回监督检查，对产地收购、市场交易、流通运输、屠宰销售等经营环节进行监督检查，凡是没有产地检疫证明的，坚决执行不准收购、不准交易、不准运输、不准屠宰的规定，对违反规定的，依据《中华人民共和国动物防疫法》有关规定进行处罚。另一方面，加强对检疫工作人员督查。全县8个集中产地检疫申报点都安装了监控，全程监控检疫工作人员的检疫操作流程规范情况，确保了检疫工作标准化、规范化、程序化，杜绝了产地检疫工作出证不检疫、隔山出证、检疫不出证等一系列检疫不规范现象。
