武冈市乡村振兴战略之现代养殖业发展规划
武冈市畜牧水产局 邓星云
(2018年-2020年)
2018--2020年是养殖业全面贯彻落实中央、省、邵一系列重大决策部署的关键时期，我市将以养殖业供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴战略为目标，以“生态养殖、绿色发展”为指引，以建设优质畜禽水产品供应基地为手段，转方式调结构，加快推进养殖业转型升级，全面推进“优质、高效、减排、增收”的养殖业现代化建设。
一、奋斗目标
(一)、三年总体目标
到2020年，基本实现养殖业的现代化，形成区域化、规模化、标准化、产业化、生态化、科技化生产格局，建成具有区域性优势、地方性特色和核心竞争力的现代养殖业产业。
1、主要任务指标:畜牧业产值占农业生产总值的比例提高到65%以上。主要畜禽养殖总量稳步增加，到2020年生猪存栏85万头，比2017年增加8.7%，年出栏优质生猪200万头，比2017年增加23%；年出栏肉牛6万头，比2017年增加40%；年出栏山羊10万只，比2017年增加36.2%；优质家禽存笼400万羽，比2017年增加5%，年出笼1000万羽，比2017年增加47.2%，其中铜鹅200万羽，比2017年增加49.5%。
2、借助温氏养鸡、大北农、新五丰养猪进驻武冈时机，实现养殖业生产布局的区域化、标准化、产业化、生态化、科技化，建立生产相对集中的生猪产业带、优质武冈家禽(铜鹅)产业带和肉牛羊产业带等三个畜牧业产业带。生猪规模化生产水平达到60%、家禽规模化养殖水平达到65%。
(二)、2018年目标
1、2018年计划发展生猪248万头，同比增长6.6%。，其中出栏生猪166万头，同比增长7.2%；存栏生猪82万头，同比增长5.4%；其中存栏能繁母猪9.5万头，同比增长21.5%。创建部级生猪标准化示范场1个、省级生猪标准化示范场2个。引进大北农和新五丰公司，开工建设5个存栏5000头母猪生产基地，2个存栏生猪1万头的生产示范基地。
2、发展家禽1200万羽，同比增长22.8%；出笼家禽800万羽，同比增长34%，存笼家禽400万羽，同比增长0.5%，其中出笼铜鹅100万羽，同比持平，存笼铜鹅82万羽，同比增长4%。引进温氏养鸡技术，建好10个养鸡小区、14个家庭农场、96个能人养鸡场，实现产能500万羽。
二、工作重点
1、大力发展生猪家禽产业
利用大北农和新五丰养猪模式和技术做大做强武冈生猪产业。巩固生猪产业优势，统筹保供给、保安全、保生态，引导生猪规模养殖向偏远山区等环境容量大、饲料粮(草)产量高的乡镇转移。在稳定生猪存栏总量的基础上，以规模增数量，以质量增效益，进一步提高生猪生产水平。紧密依托大北农和新五丰公司进驻武冈有利时机，大力推进生猪品种改良，在品质上提高、在品种结构上优化。积极推进生猪产业化经营，提高生猪生产的组织化程度；利用温氏进驻武冈开展养鸡的大好时机做大做强家禽产业。进一步完善“公司+农户”运行机制，探索实施养殖小区规模化养殖模式，扩大武冈家禽的养殖覆盖面和饲养总量，提升家禽精深加工能力和水平，注重产业发展与环境承载相适应，做大做强做粗产业链。
2、提升适度规模养殖水平
推广温氏、新五丰、大北农等“公司+家庭养殖场”“公司+合作社+家庭养殖场”的发展模式，发展龙头企业与规模养殖紧密结合的新型养殖主体。发挥龙头企业示范带动功能，支持家庭牧场、养殖专业合作社等新型经营主体发展，提高养殖生产规模化、现代化程度。年内年出栏500头以上的生猪规模化养殖比重由50%提高到55%，
3、开展标准化示范创建活动
支持畜禽规模养殖场和养殖池塘标准化改造，支持中小规模养殖场户配套完善自动饮水、自动投料、自动清粪等设施设备，提高养殖水平。年内创建1个国家级、2个省级畜禽标准化示范场。支持新建或改造1个现代渔业示范基地；1个部级水产健康养殖示范场；水产健康养殖示范面积由65%提高到70%。
4、培育壮大养殖业龙头企业
生猪、家禽等优势产业集中扶持一批标杆性龙头企业。发展壮大肉类加工企业，支持引导规模屠宰企业延伸产业链，推进养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，促进屠宰行业转型升级，加快养殖业一二三产业融合发展。从2018-2020年，利用三年时间分别在湾头桥、邓元泰、文坪、邓家铺等地建立5个存栏5000头母猪繁殖基地；在全市建立2个存栏生猪1万头以上生猪生产基地。利用温氏集团公司进驻武冈发展的大好时机，建立10个养鸡小区、14个家庭农场、96个能人养鸡场，实现产能500万羽。
三、保障措施
1、调整优化养殖产业结构
以市场为导向，以科技为先导，立足资源优势，从深层次上进行养殖业产业结构、产品结构的调整优化，主动适应市场需要，提高养殖业经济运行质量和效益，向结构调整优化要速度、要效益、要后劲。
要强化市场的主导作用，抓出一批新的优势产业和增长点，促进养殖业由数量扩张型向质量效益型转变。
2、抓好生产示范基地建设
以市场和资源为导向，避免区域性主导产业趋同，把基地建设与产业化发展、龙头企业培育、区域经济开发、完善社会化服务体系、科技进步紧密结合起来，统筹规划，充分发挥畜牧业龙头企业和示范基地带动、辐射作用。
3、推进生态示范养殖建设
加强养殖业生态化建设，使产业发展与环境承载能力相适应，促进养殖业可持续发展。重点在大型养殖场、加工厂抓点示范，培育一批省资源、低污染、高效益的养殖业示范项目，实行种植、养殖合理配套，推行综合利用生态化养殖模式；同时，加强畜禽污染治理的技术攻关，建立一头连养殖场、一头连市场的畜禽粪便专业治理主体，实施“专业化治理、物业化服务、市场化运作”的配套建设污染治理利用体系，大力开发以畜禽粪便为主要原料的花卉、苗木、蔬菜、瓜果、茶叶等专用高档复合有机肥，实现畜禽粪便的综合利用。
4、提升动物疫病防控能力。
动物防疫工作是养殖业稳定、健康、持续发展的重要保障。一是要加强动物防疫检疫监督体系建设。进一步充实、调整、提高动物防疫检疫监督力量，提高人员待遇，提高动物防疫工作装备水平，到2020年建成设施完善、队伍稳定、功能健全、保障有力的动物防疫检疫监督体系，在全市范围内建立起比较完备的动物疫病疫情监测预报体系、重大动物疫病控制体系、动物检疫监督体系。二是切实加强重大动物疫病免疫工作。全面提高重大动物疫病免疫密度和免疫质量，强化规模养殖场消毒灭源工作，降低重大动物疫病发生率，为养殖业健康稳定发展创造良好的防疫环境。三是加强生猪定点屠宰管理工作。进一步做好生猪定点屠宰场规划布局工作，压缩屠宰场数量，主推机械化、集约化生猪定点屠宰场，到2020年使武冈城区周围只拥有1-2家生猪定点屠宰场的格局，完善屠宰场动物防疫设施，强化屠宰检疫管理，生猪屠宰检疫率达到100%。
5、加强科技服务体系建设
现代化养殖业必须有发达的科技服务体系来支撑，要多渠道增加投入，逐步建立起上下贯通、协调发展、互为补充的养殖业科技服务体系。一是要继续加强养殖业队伍体系建设。到2020年使全市18个乡镇、街道办事处动物防疫站基本改变面貌，建成基础设施完善、机构队伍稳定、服务功能健全、自我发展能力较强的养殖业科技服务队伍；二是要鼓励引导畜牧业龙头企业延伸产业链，走“公司+基地+农户”的路子，积极开展为农户发展商品生产的社会化服务，使之成为养殖业社会化服务体系的重要力量；三是要大力发展行业协会、合作社、研究会等多种形式的农民服务组织和经济合作组织，鼓励农民组织起来，走科技、生产、加工、销售一体化的路子，力争用五年的时间，在养殖业基地乡镇普遍建立起各具特色的多元化服务体系；四是要发展养殖业社会化服务产业，引导各类服务组织拓宽服务领域，为农民提供信息、技术指导、加工运销等产前、产中、产后的系列化服务，逐步实现服务组织网络化、服务内容专业化、系列化，提高畜牧业社会化服务的层次和水平。
6、加大养殖政策扶持力度
畜牧产业是一个弱质产业，一方面面临着巨大的市场风险，另一方面承受着重大动物疫病暴发流行的潜在威胁，但是养殖业上承种植业、下启加工业，是维系国民经济发展、调整优化农业产业结构、转移农村劳动力、增加农民收入、促进农业内部物质能源有序循环、丰富人民群众食物构成的不可替代的基础产业。因此，要在国家产业发展政策框架内，加大对养殖业的扶持力度。一是建立公共财政对养殖业可持续发展的扶持政策，对兴建养殖小区、畜禽良种繁育推广、畜禽粪便综合治理等给予补贴；二是对发展养殖业给予宽松的用地政策、大力支持利用废弃地、边角地、荒山荒坡、非基本农田、山地集中建设规模适度的养殖小区，促进养殖业向生产集约化、规模化发展；三是大力支持养殖业基础设施建设，大力扶持对产业发展具有巨大带动作用的产业化开发项目、对带动产业升级有重要示范带动作用的示范性开发项目，进一步加大对畜牧科技研究推广应用的投入，做到重点产业、重点项目重点支持，扶大扶强，而不是洒“毛毛雨”、面面俱到；四是建立和完善养殖业风险保障体系，采取防范措施，规避畜牧业生产的疫病风险和市场风险。
7、加大养殖招商引资力度
把对外开放，发展外向型经济放在更加突出的位置，坚持对外开放与对内开放紧密结合，进一步发展全方位、多层次、宽领域的畜牧业对外开放。实行“四个不限”，即:不限规模，大中小项目并举，重点支持引进大公司，发展辐射、带动能力强的大项目；不限领域，养殖、加工、流通及高新技术项目并举，在发展潜力大、市场前景好的领域重点支持发展高科技、深加工、现代化的畜产品加工企业；不限形式，外商独资、合资、合作，国有、集体、私营招商引资都支持；不限市场，对外资项目的畜产品销售，彻底放开市场，不搞地方保护和市场垄断，支持外资畜牧企业平等参与市场竞争，特别鼓励外资养殖业企业把我市的畜产品打入全国市场甚至国际市场。巩固发展现有养殖业企业，更好地发挥示范、带动作用，通过安商富商，实现以商招商。要努力抓住大城市养殖业转型机遇，吸引科技先进、资金雄厚、管理先进的大型养殖业企业来武冈投资兴业，带动武冈养殖业实现跨越式发展。要积极实施名牌战略，瞄准国际市场，发挥资源优势，大力提高传统产业和产品的档次和质量，增强国内外市场竞争力，努力把外向型养殖业培育成为我市养殖业向更高水平发展的重要增长点。
8、增强政府服务能力水平
在建设发展养殖业产业过程中，政府职能部门要充分、合理地运用产业发展政策和政府支农资金的导向作用，按规划有效调控和引导养殖业产业的发展。要着力增强政府职能部门的服务能力，提高服务水平，切实做好产业发展和运行动态的信息监测，及时分析、评估和发布产业运行状况，提供辅助决策支撑系统；建设综合信息服务平台、提供市场、技术、资源配置、产业发展动态、政策、法规等综合信息服务；积极发挥政府职能部门的协调和组织作用，为开拓域外市场提供综合协调服务；努力营造宽松的产业发展环境和健全的法制环境，提供公开、公平、公正竞争的产业发展平台，切实保障养殖业生产主体的合法权益，提高各主体的生产积极性。
