2018年12月15日，由中国经济时报社、国研经济研究院举行的《中国安全食品产业发展研究报告》（以下简称“报告”）结题暨发布会在京举行。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌出席发布会。会议由国务院发展研究中心研究员、中国经济时报社社长、国研经济研究院董事长王忠宏主持。来自国务院发展研究中心和有关部委的专家参加了发布会。
会上，国研经济研究院副院长李布发布《中国安全食品产业发展研究报告》并介绍了主要内容。报告分别从食品安全现状与问题、安全食品是食品安全问题解决的最佳方案、食品溯源体系建设、中国安全食品产业发展的若干条建议、乌兰察布市示范工程等方面进行了分析和论述。
报告指出，食品安全是建设小康社会的重要指标之一，是国民健康的必然需要，是健康中国战略的重要组成部分，也是各级党委和政府的主要职责之一。食品安全实施党政同责，是党的十九大报告中提出的“实施食品安全战略”的重要举措，是“让人民吃得放心”的具体要求，并且把我国的食品安全从社会问题上升到了国家战略。
报告称，在国家食品安全主管部门和相关单位的通力协作下，尽管我国食品安全水平不断提升，但食品安全问题仍多发、频发。中国安全食品产业发展研究课题组副组长刘崇森在发布会上介绍说，我国食品安全主要问题突出表现在以下几个方面：一是因食源性疾病引起的食品安全问题；二是农残、重金属污染引起的食品安全问题；三是非法添加和掺杂使假；四是利用互联网针对中老年等特殊群体的食品、保健品欺诈。
报告表示，消费者需要安全食品。保障食品安全，生产安全食品，形成社会信任的安全消费环境是一个问题的不同方面。如何促进中国安全食品产业发展？对此，报告提出九条建议：
一是建设国家安全食品安全追溯大数据平台。“互联网+安全食品追溯”的溯源体系完成，实现对安全食品完成一标一物一码的追溯。建立安全食品安全追溯制度，成为中国安全食品产业发展的重要手段和追溯体系。
二是明确主体权责，强化共治意识，推进食品安全治理体系现代化。构建各主体互相配合、互相补充的治理体系，变“监管”为“治理”，实现对食品安全问题的标本兼治。共治主体主要包括政府、企业、行业协会、社会组织、媒体、公民等。在理清共治主体基础上，进一步明确各主体在共治实践中的地位和作用，实现权力、责任、利益的统一。
三是完善食品法律责任体系。应加快修订《中华人民共和国食品安全法条例实施细则》，从法律上对食品安全的方针、原则、政策、措施及监管体制、主体、法律责任等予以规定。
四是完善食品安全标准法规体系，增强执法效力。有关部门应加紧研究制定适合我国的食品安全质量标准体系，包括食品本身的标准，加工操作规程等各项标准，以及标准体系的协调和统一，建立科学、统一和易于实际操作的食品安全质量标准体系。
五是创新监管体制机制，加快建设电子监控体系。强化食品安全溯源管理和全链条全流程监管，推动企业主动提高食品安全意识并增加食品安全保障投入，构建大数据监管模型，建立全方位的市场监管体系，使政府监管和社会监督有机结合，从而形成食品安全管控无缝隙、精细化、企业与监管部门双赢的大数据监管新模式。
六是建立互联网信息化监管和安全食品电商销售新模式。依托无线网络、GPS定位、移动终端等互联网技术，建立“互联网+移动监管平台”，实现精准定位和移动执法，实现从传统监管向快捷、精准、高效的信息化监管转变。
七是安全食品标识的应用，为消费者提供安全食品的安全标志。“安全食品”和“安全饮品”证明商标是食品、饮品属性的标志，具有传递信任的证明力度。食品生产和加工企业通过食品安全认证机构对食品的安全认证或食品的安全检测，应符合国家食品安全认证标准。
八是营造良好的安全食品产业发展环境。建设跨界交叉领域的创新服务平台，提供技术研发、品牌培育、市场开拓、标准化服务和检验检测认证等服务。鼓励社会资本设立安全食品产业链创新产业投资基金，统筹结合现有资金和基金渠道，为企业开展产业链创新与应用提供融资支持。
九是构建社会信用体系，食品企业须完成信用资质认证，用信用来捍卫我国的食品安全，打造全民共建共治共享新格局。
报告指出，食品安全事关基本民生。治理食品安全风险，防范食品安全事件，提高全社会食品安全满意度，是新时代满足人民日益增长的美好生活需要的迫切要求，是全面建成小康社会的必要条件。
