本报讯 近日，上海市崇明区农委和上海社科院联合推出崇明农业负面清单研究报告，此举意味着国内首个农业负面清单在崇明诞生。通过实施该负面清单，崇明农业对世界级生态岛的贡献度有望达到50%以上。
崇明世界级生态岛的定位为崇明生态农业带来了时代契机。世界级生态岛“十三五”规划明确，一类和二类生态空间内的农业生态应适用最严格的环境保护标准，促进水、林、土、气等环境综合整治形成高品质生态环境，到2020年，崇明区绿色食品认证率达到90%，森林覆盖率达到30%。为此，崇明区围绕生态农业标准不明确、过程管理不到位、相关配套不充分、监管力量和手段较薄弱的现实，展开了农业负面清单课题研究。
据介绍，崇明农业负面清单的战略思路是，制定生态农业评价“崇明标准”，建立农业生产全生命周期监管体系，实行农业生产污染源、违规行为及落后产能减量化和退出机制。战略目标为率先在上海实现绿色农业全覆盖、成为“长三角”乃至全国生态农业示范基地、农业对世界级生态岛的贡献度达到50%以上。除了绿色食品认证率和森林覆盖率这两个目标外，负面清单还包括农业畜禽养殖业重点污染源减量化100%、地表水农业环境功能区达标率95%左右、农田环境空气质量优良率78%等目标指标。
记者通过研究报告了解到，崇明农业负面清单构建了绿色农产品、生态环境影响、农业生态要素等五大崇明标准体系，制定了绿色农产品、农业投入品规范、农业废弃物处置等六大负面清单。为了有效实施负面清单体系，崇明区还制定了农业负面清单八大制度体系、构建了“三个网络信息平台”体系、建立了生态环境保护和生态农业分级责任制等六方面的配套政策。
研究报告最后还提出了负面清单实施建议，包括规范集体土地流转程序和方式、制定农田整治中长期规划和生态综合治理计划等四个方面。
