为了贯彻《广东省家禽经营管理办法》（以下简称《办法》）（省府令206号）。落实省政府必须在6月底实施的要求，推进家禽生鲜上市工作，市食安办昨日下午在珠海市食药监局组织召开实施《广东省家禽经营管理办法》征求意见座谈会，邀请了市人大代表、政协委员、市民代表、家禽经营人员参加。座谈会上，与会人员就《珠海市家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市实施方案（送审稿）和《珠海市实施《广东省家禽经营管理办法》若干措施进行讨论。
为了有效防止禽流感
《办法》规定，珠三角各地级以上市城区和其他人口密集的地级市城区设活禽经营限制区，区内限制活禽交易，实行活禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。
为什么实行活禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”？市食安办负责人表示，研究表明，家禽是H7N9禽流感病毒的动物宿主，活禽交易市场在禽流感感染和传播过程中起着重要作用。为了预防禽流感，许多发达国家和地区均实施了禽类冰（生）鲜上市，香港有90%的家禽都是如此，北京、上海和浙江也已经逐步开展。这些措施使市场中禽流感病毒污染水平显著降低，市场卫生状况得到明显改善，无论是对禽类销售从业人员，还是对于社会公众，均有降低人感染禽流感病毒的功效，切实保护了从业人员和公众的健康。正是基于现实的需要和其他地方的成功经验，我省也着手强化对家禽经营的源头治理，规范家禽经营市场秩序。
家禽产业亟需转型升级
据了解，家禽经营管理不仅事关禽流感等疫病的源头防控，同时也关系着家禽产业的转型升级。从最近几年的市场反应来看，传统的家禽养殖方式和活禽配送销售方式，已难以适应现代动物防疫和质量安全控制体系的要求，同时也难以抵御市场风险。当禽流感等疫情发生时，防疫部门往往会采取扑杀疫区内家禽、强制免疫、封锁疫区禽类产品流动、关闭疫区家禽交易市场等紧急措施控制疫情扩散。与此同时，公众对家禽的消费信心指数也会随之急剧下降。这两个因素叠加在一起，即便有政府补贴，也难以抵消整个产业蒙受的损失。“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的新模式，则能够帮助经营者及时研判行业发展趋势和市场变化规律，结合疫情防控的需要，合理调整和安排生产计划，减少禽流感对产业的影响。
拟设主城区为活禽经营限制区
据了解，正在讨论修改中的《珠海市家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市实施方案（送审稿）和《珠海市实施《广东省家禽经营管理办法》若干措施提出，拟把横琴新区、香洲区、高新区和斗门井岸镇主城区设为活禽经营限制区，并根据禽流感疫情需要，扩发限制区范围。在限制区内不得新设活禽批发市场，原设置的活禽批发市场应当改造为活禽批零兼营，配置规模化集中待宰屠宰区，原活禽零售市场应当改为家禽产品零售市场。
而据了解，目前主城区内只有铭海批发市场和和平三鸟批发市场为活禽批发交易市场。如果上述措施最终确定，那就意味着活禽零售交易将淡出普通农贸市场。
市食安办负责人表示，我市将通过政府引导，精心组织实施《广东省家禽经营管理办法》，并广泛听取市人大代表、政协委员、市民和经营者的意见建议。以市场为主体，推动活禽业转型升级规范经营；并鼓励群众参与，广泛支持，形成禽类产品消费新观念。参加座谈的与会人员普遍认为家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市已是大势所趋，希望政府有关部门认真组织实施稳步推进，并妥善解决实施过程中可能出现的问题。
深入调查研究 优化工作方案
编写宣传资料增强消费者对生鲜家禽产品的消费信心
据了解，为了稳步推进我市家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，按照市政府工作部署，市食安办认真听取各方意见，并组织有关部门和人员赴广州和佛山等地考察学习，了解当地在家禽经营市场集中管理方面的先进经验。另外，还委托相关高校深入调研家禽养殖、交易、屠宰、肉品销售等具体情况，对我市的家禽经营市场和市民的家禽消费现状形成了详细的调研报告，并多次组织召开专题会议进行会商，认真听取有关专家以及业界的意见，加强与各个相关部门的沟通协调，最后形成了上述两个文件的送审稿。
据调查，目前我市市民对禽类消费问题普遍比较关注，接受调查的市民56%表示买鸡都是买活鸡现买现劏，而平时买生鲜家禽的消费者则比较少，超过六成的被调查者认为活禽现杀现卖肉质口感好。但也有超过半数的人认识到家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”是大势所趋，表示将支持政府的相关做法。
市食安办表示，为了促进市民逐步转变传统观念和消费习惯，营造良好社会氛围，将充分利用各种媒体渠道，大力开展舆论宣传，普及禽流感防控和生鲜家禽产品质量安全知识。目前，已编写了珠海市家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市20个知识问答等宣传资料，待我市正式实施时，将免费向社会派发，增强消费者对生鲜家禽产品的消费信心。
生鲜鸡的发展潜力
生鲜鸡从屠宰到销售遵循了鸡肉生物化学的自然变化规律，使肉质变得柔软，有弹性，容易烧酥，口感细腻，鲜味、香味足，营养物质容易被人体消化吸收。又因冷鲜鸡没有经过冷冻过程，所以不需解冻，不必担心营养素流失。
生鲜鸡相比活禽宰杀在卫生安全和管理上具有很大的优势，一些发达国家生鲜鸡已逐渐替代了活杀鸡和冷冻鸡。在美国和加拿大，超市菜场无活鸡鸭出售，销售活禽将被刑事起诉，国民可以到超市买鸡肉；在英国每袋生肉都标注生产日期，快过期时降价处理；日本则不卖活禽，而当天卖不掉要销毁；韩国城市农贸市场无活禽交易，活禽宰杀后才能售卖等等。我国与这些国家相比，生鲜鸡的推广尚刚刚起步，发展潜力巨大。
演进历程
生鲜鸡国内市场推广时间
2006年8月20日，成都在中心城区三环路以内禁止活禽交易和宰杀，推广生鲜产品。
2006年12月14日，北京逐步永久性取消活禽交易市场。
2014年7月1日起，《浙江省活禽交易管理办法》发布施行，浙江11个地级市主城区将永久关闭活禽交易市场。
2014年5月5日，广州市开始试点家禽“集中屠宰、冷链运输、生鲜上市”。
2014年7月1日起，佛山禅城、深圳福田供应统一屠宰的生鲜鸡，告别活禽时代。
他山之石
广州
自2014年5月，广州市在越秀区全区、荔湾区部分区域、天河区珠江新城、番禺区大学城先行开展“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点。
试点：2014年5月5日起在广州4片区试点。7月31日前，试点内活禽档口完成升级改造。
推广：2014年10月份以后，家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”覆盖范围逐步在全市推广，计划在2018年以前，覆盖范围达到70%以上。
现状：冰鲜鸡销售情况不理想。由于广州人的饮食习惯偏好吃活禽，加上目前市面上可供选择的冰鲜鸡品种少，价格偏贵等多种因素导致冰鲜鸡推广受阻。另外，“私宰光鸡”和“走鬼鸡”市场日益火爆。
佛山
佛山市出台了《佛山市推进家禽集中屠宰试点工作实施方案》，从2014年6月1日起，佛山市开始分阶段开展家禽“集中屠宰、统一配送、生鲜上市”试点工作，争取到2015年12月禅桂新中心城区和其它各区中心城区全面实行家禽集中屠宰，覆盖全市近300个中心城区农贸市场。
试点步骤：
一、从2014年6月1日起，全市范围内各级机关、学校、医院等集团单位集体食堂停止使用活禽食材，全部使用家禽集中屠宰企业屠宰的生鲜家禽产品。
二、从2014年7月1日起，禅城区（不含南庄镇）范围内的所有农贸市场、商场超市和餐饮单位等各类经营场所取消活禽交易。
三、从2015年1月1日起，禅桂新中心城区（不含南庄镇）和顺德区中心城区全面禁止农贸市场、商场超市、餐饮单位等各类经营场所活禽交易。
四、从2015年6月1日起，禅桂新中心城区（不含南庄镇）和顺德、高明、三水区中心城区全面禁止农贸市场、商场超市、餐饮单位等各类经营场所活禽交易。
“生鲜鸡”“冰鲜鸡” “光鲜鸡”有何不同？
生鲜鸡
是指生鸡在集中屠宰以后，在后续加工、流通和销售过程中始终在0℃~4℃之间保存。生鲜鸡在冷却过程中能保持肉质柔软有弹性，与活禽相比较，生鲜鸡具有安全卫生等优势。大型商超销售的大都为生鲜鸡。
冰鲜鸡
指活鸡屠宰加工后，经冻结处理，一般保存在零摄氏度以下环境中，鸡肉结冰。
光鲜鸡
指宰杀去毛之后常温下的生鸡，其运输和销售在常温下进行。光鸡一般都依托活鸡宰杀摊位存在，宰杀、运输、售卖的过程都有较高的禽流感传播风险。
本版撰文 本报记者 康振华 见习记者 胡钰衎 实习生 张宝妍
