动员部署 加强培训 夯实责任
为贯彻落实《陕西省食品小作坊小餐饮及小摊贩管理条例》及其配套的监督管理办法，临潼区食品药监局迅速行动，印制张贴陕西省“三小”综合整治告知书2000份、宣传彩页1000份。4月1日，出台印发了《西安市临潼区食品小作坊小餐饮及摊贩综合整治提升工作实施方案》，明确了高标准完成全区150户小餐饮、40户小作坊改造提升惠民工程的目标任务；4月6日，召开了临潼区“三小”综合整治提升工作动员大会，贯彻落实省、市“三小”综合整治会议精神，安排部署全区“三小”综合整治工作；5月6日，举办了“三小”许可暨培训工作会，对150余名一线执法人员进行了业务培训；7月31日，召开了全区小作坊规范化制度化提升推进工作会议，进一步落实市食药监局培训会议内容，明确提升标准、许可要求、行业标准、技术规范，夯实工作责任，全面推进“三小”改造提升工作。
突出重点 示范带动 精准提升
针对食品小作坊数量多、分布广、自身管理弱的特点，临潼区食品药监局出台印发了《西安市临潼区小作坊综合整治提升工作方案》，将40户小作坊任务分解至各食品药监所，明确了小作坊整治提升的工作任务、实施步骤、完成时限及工作要求。突出地域特色食品小作坊改造提升，从管理职责、采购管理、生产加工场所、生产设施及工具、生产管理五个方面，重点指导帮扶秦陵豆腐、雨金石子馍、西泉手工挂面等享有盛誉的传统美食作坊，并以此为抓手，以点带面，大力开展“示范店”、“ 示范村”等示范创建活动，现已创建“豆腐村”、“ 挂面坊”等地域品牌和示范店、示范村9户，有针对性地组织现场观摩学习，增强执法人员和从业者的直接感受，使他们学有榜样、干有目标，辐射带动和引领其他品种小作坊企业高标准改造提升达到规范和要求。同时结合旅游景区的特点，与旅游经济相结合，让地域性的传统手工艺食品转换为旅游商品，从而得到传承和发展。
自4月份以来，临潼区食品药监局主管局长张军科带领食品监管科，利用一个月的时间，冒着酷暑，联合22个食品药监所执法人员，对前期摸排的49户小作坊，按照品种类别研究食品工艺，规避风险点，逐一从加工场地墙面、房顶、工艺流程等方面，严格按照小作坊核查标准进行现场指导改造。按照“许可一批、提升一批、淘汰一批”的要求，对现场厂房设备设施可以整改提升的，指导其进行改造；无法进行整改提升的责令其根据小作坊现场核查条件的要求其重新修建厂房，如此即可一次性整改到位；对于实在达不到提升要求的现场予以取缔。
为统一辖区小作坊改造标准，临潼区食品药监局专门成立了食品小作坊审核组，由食品监管科、各食品药监所业务骨干组成，严格依据小作坊现场核查36条细则严格审核。在许可资料受理过程中，实行监管干部包抓负责制，“一对一”帮扶完善资料和现场整改，对执行标准、检验报告严格把关，详细核对检验项目和检验时效，并认真填写监管记录。同时，严格落实“两档一书”工作，对已取得许可的小作坊督促指导建立管理和信用监管档案，现场张贴食品小作坊承诺书，提高食品安全保障水平，规范食品生产加工行为。
按照《陕西省食品药监局关于食品生产加工小作坊实施“一票通”制度的通知》精神，临潼区食品药监局印制了200本“一票通”凭证免费发放，全力推行落实“一票通”制度，加强原料进货查验及索证索票、销售台账管理，保证生产加工环节可控，达到 “以制度促安全”的目的。同时采用倒查机制使小作坊业主自觉落实“一票通”制度，规范其生产经营行为，落实小作坊食品质量安全主体责任，使小作坊生产的食品“来源可追溯、去向可查询、风险可掌控、责任可追究”。
截止目前，全区共完成小作坊改造提升44户，许可22户，创建示范店9户，依法取缔10户。
严格执法 紧密协作 形成合力
临潼区食品药监局加强与城市管理局的协作配合，以问题为导向，聚焦热点难点，加大联合执法的力度和频次，形成相互支持、齐抓共管的工作合力。制定了“六严一聘”夜市管理规定，划定了辖区摊贩经营区域，明确了出摊时间和收摊时限。开展市容环境秩序专项整治72次，清理取缔非法占道（出店）经营720余户，规范整治占道夜市摊点300余户，发放小食品摊贩《夜市摊点登记卡》500个，现场取缔16户。
按照“调查一户、登记备案一户，整顿一户、规范一户、达标一户”的工作原则，临潼区食品药监局对城区东关正街、文化路、大唐华清城、兵马俑商业街等重点区域小餐饮实行网格监管，分类指导，集中整治，从逐步规范、扶持发展的方向严格落实经营者持有效的食品经营许可亮证经营、从业人员必须持有效的健康证上岗等方面的11条从业要求，使小餐饮达到信息完整、公示统一，标识规范、设施齐全，守法经营、操作规范，制度完善、落实有效等标准。对基础条件一般的餐饮单位，引导其对标整改，守法经营；对新办证、到期换证的小餐饮单位严格按照小餐饮改造提升标准进行许可；对重新装修翻新的小餐饮单位进行帮扶，指导其按照小餐饮改造提升标准进行改造；对屡教不改、存在问题较多、难以达标的单位，依法予以取缔。截止目前，共出动执法人员265人次，出动执法车辆86台次，改造提升小餐饮106户，许可99户，建档99户，发出责令改正通知书26份。
下一步，临潼区食品药监局将严格按照“整治一批、规范一批、改造一批、取缔一批”的原则，突出地域特色传统美食作坊，发挥示范引领作用，全面推进“三小”经营环境改造提升工作，有效提升全区餐饮服务整体水平，创造与国际级景区、西安副中心城市相适应的餐饮服务环境，确保广大游客和群众的饮食安全。
